万州高质量发展攀上新高度

万州经开区金龙铜管生产车间。 记者 冉孟军 摄

西部陆海新通道（老挝孟塞—重庆万州）保税进口粮食直达专列首发抵达万州新田港。 记者 冉孟军 摄

政务服务中心，志愿者协助市民办理业务。 记者 侯本艳 摄

记者 解书睿 黄玉保 陈星 应艳丽 尧华燕

核心提示

岁序更替，华章又新。

刚刚过去的2023年，在万州发展史上写下了浓墨重彩的一页，可谓极不平凡、极不容易、极其难忘。

这一年，全区认真落实市委部署要求，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，用好“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”工作体系，用实干实绩交出了高分报表。

这一年，全区牢牢把握高质量发展首要任务，围绕构建具有比较优势的现代化产业体系发力，以时不我待的紧迫感、赛马比拼的精气神，全力以赴拼经济，凝心聚力抓项目，千方百计优环境，铆足干劲促发展，主要经济指标明显争先进位、逐步提档升级，跑出了高速度、累积了加速度。

一项项成绩、一组组数据，展现出万州高质量发展步伐走得“很坚实”“很有力量”“很见神采”“很显底气”，攀上了新高度、迈上了新台阶。

生态环保绘就绿色本底

空气质量优良天数保持在336天，长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%……

冬日阳光点亮大地，洒满青山绿水。

万州区大周溪熊家段。远处，层林叠翠；脚下，河水清澈，不时有鱼儿从水中划过、鸟儿在水面撒欢，伴随着纯澈的氛围，用一泓碧水在山峁之间书写着诗情画意。

“咔嚓、咔嚓！”随着照相机快门声响起，这和谐美好的画面被定格。“大周溪是长江的支流。以前，这里的河面还飘浮着垃圾，岸边污水横流，这几年变化太大了。”

付作侨是一名摄影爱好者，经常在河边拍鸟儿的他感慨地说。

付作侨口中的变化，都是“干货满满”的故事。从“下脚污泥凼、抬腿水汤汤”到“花落香满径、风柳绿拂衣”的生态磁场，新旧对比，面貌一新。

这，仅仅是万州坚持治水、治废、治气“三治”并进的一个缩影，翻开万州生态文明建设的奋斗史，成绩喜人：长江干流万州段水质保持Ⅱ类、已发现水鸟达156种；2023年空气质量优良天数保持在336天。

万州，因水而兴、因水而美。

坐拥长江河道80.4公里，库体水面100平方公里，还有21条主要次级河流。

从源头活水到平湖浩渺，滚滚长江走笔穿城，挥毫万千气象。高峡平湖，山水如画，如何让这一江碧水成为发展的资源禀赋？

万州明确提出：以河长制为抓手，做好“水文章”，打好“生态牌”，统筹推进水资源、水污染、水生态“三水共治”，切实筑牢长江上游重要生态屏障，确保一江清水永续东流。累计建成镇乡污水处理设施89座，污水管网780公里，污水处理率98%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。

系列措施，掷地有声。2023年，长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类，21条次级河流水质稳定向好；城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，镇乡集中式饮用水水源地水质达标率达92.9%。

随着水生态环境的变好，红嘴鸥、白鹭已经成为万州的常客。有着“鸟中大熊猫”之称的国家一级保护野生动物——中华秋沙鸭也在时隔30多年后再次现身万州。

与此同时，产业、能源等结构的优化调整，更为万州的绿色画卷涂上点睛之笔。

室内，一条条生产线正开足马力，一袋袋食用盐从流水线上下线。随着位于万州经开区的湘渝盐化煤气化节能技术升级改造项目的竣工投产，公司迎来了前所未有的“蝶变”——单位产品综合能耗下降20.4%，每年节约标准煤约7000多吨，减少二氧化碳排放1.8万吨……

目前，万州已完成23家企业挥发性有机物治理、46家企业锅炉治理、1387家涉气企业综合整治；淘汰老旧机动车1930辆。

产业发展跑出加速度

规上工业总产值、规上工业增加值、工业增加值3项指标增速居全市第一，社会消费品零售总额同比增长7.4%，一产业增加值119.76亿元……

轻纱般的薄雾散去，冬日的平湖迸发出勃勃生机，孕育着春的气息。

把目光投向万州经开区，一家家企业产销两旺。2023年，九龙万博、金龙集团产值双双突破100亿元，一举打破了万州无百亿级企业的历史，为全区工业强势奋起写下了生动的注脚。

而这仅是万州工业加速奔跑、快速壮大的一个缩影。

一个地方的发展，离不开产业的强力支撑。万州牢牢把握高质量发展首要任务，坚持工业强区，提速打造川渝地区重要的现代制造业基地和三峡库区经济中心。

全区迭代升级“5+10+X”现代化工业体系，推动产业聚链成群，迈向高端化、智能化、绿色化，不断提升工业主支撑地位，有效破解产业瓶颈，挺起城市脊梁。

在“工业强区”战略导向下，万州工业发展量质双优，跑出了加速度，体现了高质量，驶入了“快车道”。

2023年，全区规上工业总产值同比增长23.6%、规上工业增加值同比增长23.6%、工业增加值同比增长17.0%，三项增速指标均居全市第一，连续12个月保持领跑状态，开创了工业强区建设新局面。

从多个维度观察万州，其实工业并非一枝独秀者。

傍晚时分，华灯初上的天生城文旅街区人流如织，融美食与文化于一体的这里，食客满座、游客摩肩的消费盛景，每天都在周而复始地上演，2023年累计接待游客超700万人次、单日最高超11万人次，过夜游客超256万人次。

消费“火起来”，经济才能“热起来”。

围绕构建深化“4+4+2”现代化服务业体系，万州积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质升级，倾力打造现代服务业聚集区和区域消费中心城市，吹响建设全国知名文旅目的地的奋进号角。

通过实施提升人气“十一条”措施，常态化开展乡镇街特色文旅“周周乐”，天生城文旅街区、红花地码头美食街区等持续火热，世界大河歌会、大型演唱会、环湖马拉松等活动亮点纷呈，万州烟火气越来越旺，消费加速恢复提振，服务业量质双升。

2023年，全区社会消费品零售总额同比增长7.4%。批发业、零售业商品销售额同比分别增长15.9%、6.6%；住宿业、餐饮业营业额同比分别增长14.8%、16.9%。

冬日的暖阳拨开云层，洒下一片金黄。放眼万州广袤的农村大地，宜居和美、业兴民富的壮阔图景逶迤铺展，让人更加向往。

“我家去年出栏6000多只鸡，全部由芦花鸡产业联合体回收，一只鸡纯收入20元，算下来挣了10多万元。”龙驹镇梧桐村村民蒲东兵高兴地说道，感觉日子越过越红火。

产业，是乡村振兴的关键。万州建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动“7+5”现代化农业体系持续建强，农业经济量质双增。

2023年，全区顶住历史罕见强降雨影响，农业生产稳产增收，实现一产业增加值119.76亿元，总量位居全市前列。成功入选国家农业现代化示范区、国家农村综合性改革试点、重庆麦制品优势特色产业集群。

随着三大现代化产业体系强起来，全区高质量发展之路越走越宽广，为现代化新万州建设注入了澎湃动能。

开放型经济迈上新台阶

经西部陆海新通道年货运量1700余标箱、货运值1.3亿元，居渝东北第一；货运量突破1.3亿吨、港口货物吞吐量3786万吨，分别同比增长8.3%、15.2%……

1月4日上午，一辆载满进口粮食的集装箱专列缓缓驶入万州新田港，这是西部陆海新通道（老挝孟塞—重庆万州）保税进口粮食直达专列，也是重庆市首次开行中老铁路保税进口粮食专列。

这场“跨越山海”的奔赴，填补了重庆保税进口粮食运输的空白，为川渝地区粮食进口开辟了国际贸易新通道，对于推动中国西部地区与“一带一路”共建国家粮食贸易合作发展具有重要意义。

保税进口粮食直达专列的开通是万州全面融入西部陆海新通道建设，推动共建“一带一路”高质量发展的具体行动。

地处内陆的万州，不沿边，不邻海，如何通江达海，买卖全球？万州的答案是：不断畅通“陆、空、水”国际物流大通道，打造内陆地区对外开放新高地。

过去一年，万州坚持以西部陆海新通道建设为牵引，一体打造大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台，扎实推进通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，在提升内畅外联、对外开放和产业发展水平上捷报频传。

西部陆海新通道量值稳居渝东北第一。创新开行西部陆海新通道江铁海联运班轮，成为全国联结长江经济带与西部陆海新通道的典型范例。2023年万州经西部陆海新通道年货运量1700余标箱、货运值1.3亿元，居渝东北第一。

长江上游多式联运创新基地初见成效。万州港集散转换多式联运示范工程顺利通过市级验收，区域铁水联运作业量859万吨，占港口货物吞吐量23%。“蓉万”“达万”“西万”通道累计运输煤炭、矿石、粮食、氧化铝等货物1023万吨，同比增长5.1%。

生产服务型国家物流枢纽运营平稳。新田港铁路集疏运中心建成投运，同新田港联动开行万州—达州双向铁水联运班列；新田港与宁波舟山港签订战略合作协议，并开通江海联运航线，新田港成为三峡库区首个铁公水多式联运枢纽港；万州港与济宁港开通江河联运集装箱航线，实现长江黄金水道与京杭大运河有效衔接。

航空水运“双口岸”建设扎实推进。万州机场T2航站楼全面完工并正式投用；新田港进境粮食中转场地完成建设并通过重庆海关评估，已正式投用；万州港首次成功运用出口货物“抵港直装”模式，有效压缩通关时间和通关成本。

通过铁海联运、江铁海联运、跨境东盟班车等方式，万州已构建起以西南片区为主、辐射全国的物流大通道。

通道畅则物流活，开放强则产业兴。

随着通道建设不断完善，通道带来的流通优势正积聚起万州发展的新动能。2023年，万州货运量突破1.3亿吨，同比增长8.3%，港口货物吞吐量3786万吨，同比增长15.2%，集装箱吞吐量15.6万标箱，全区3A级以上物流企业8家，居全市第二位。

城市颜值品质大提升

改造老旧小区84个，改造建筑面积360万平方米，完成4000余户旧城改造，新增停车泊位3740个，维修整治问题井盖4416个……

一座城市的品质，既看面子，更看里子。

滨江环湖带是万州这座城市的客厅。如今滨江环湖带最大的一颗明珠——北滨公园已经呼之欲出。

冬日，万州区北滨公园建设现场风寒翦翦，却挡不住建设的火热澎湃，工人正加紧进行三峡科技馆外墙装饰。这座新建设的科技馆将为渝东北的少年儿童种下科技的种子。

北滨公园南区则快人一步。望江公园已基本建成开放，色彩缤纷明快的“多巴胺”让它一亮相就成为市民热衷的打卡之地。海浪沙滩、章鱼堡、未来空间站、镜面水池、消落带绿化……一个个景观节点基本建成，将在2024年上半年完工开放。

老旧小区则是城市的里子。

已有二十多年的老旧小区民意花园曾经道路年久失修、基础设施配套不足，群众幸福感大打折扣。2023年6月份，万州区投入400余万元，对该片区消防设施、雨污管网、休闲设施等全面改造，目前工程已经完成90%，面貌焕然一新。

小区居民崔旭新、范总清说：“以前小区大片是菜地，现在菜地变成了广场。破损坑洼的道路修好了，消防通道畅通了，健身器材很齐备，绿化景观也非常漂亮，更暖心的是晾衣服的地方都有规划建设，我们觉得特别满意。”

民意花园的改造只是一个缩影。去年，万州区共投入3亿元，改造老旧小区84个，建筑面积360万平方米。2024年，万州将加大老旧小区改造力度，力争向上争取资金1.6亿元，改造老旧小区95个，建筑面积284万平方米，让居民生活更方便、更安全、更美好。

为了让城市运行更健康，万州还对城市进行了大规模体检和保养，统筹推动解决一系列“城市病”，切实改善城市人居环境质量。

去年以来，万州通过“城市体检”，完成4000余户旧城改造，全力推进菜市场整治，建成小微停车场60个，新增停车泊位3740个，摸排全区窨井盖10万余个，维修整治问题井盖4416个，城市运行更加健康有序。

以井盖这个小小的民生问题为例，万州区多部门联合开展全面治理，解决确权难题，强化整治改造，采用六防井盖和施工新技术，建立井盖信息智慧管理平台，基于热力图、海量点等技术手段，对井盖缺失、弹跳、破损、翘跛、沉陷、异响等病害问题发起了一场声势浩大的“攻坚战”。行动开展1年，累计摸排全区窨井盖10万余个，维修整治问题井盖4416个，有力确保了市民的“脚下安全”。

一座宜居城市的评价标准，在于人民从宏大到细微处皆可感知的幸福。

万州始终坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”的理念，2023年以来组织实施20件重点民生实事，涉及老旧小区改造、重度残疾人家庭无障碍改造、建设“渝馨家园”、口袋公园、“劳动者港湾”、街头绿地提质、井盖专项整治等，以更暖心的“民生温度”持续提升人民幸福指数，让城市更加美好宜居。

改革突破激发新动力

压茬推进55项重大改革项目，出台优化营商环境3.0版举措，投入使用新政务服务中心，推进制造业亩均论英雄改革，开展转型金融试点、推广实施“五长制”……

前景光明向未来，波澜壮阔新时代。

2023年，万州区坚决扛起全面深化改革的重大政治责任，充分发挥改革“关键一招”的作用，通过改革激发动力和活力应对复杂局面，推动高质量发展和现代化建设取得新成效。

从全域推进投入品减量化、全面推进生产经营集约化、全力推进废弃物资源化，到山地特色生态产业增产提质增效。从以城市商圈为重要载体、以夜间热门为重要主题、以品牌提升为重要抓手、以区域合作为重要纽带，到形成线上线下有机融合的新型消费场景。从探索推广党建统领基层治理“五长制”，到有效解决基层治理力量少、效能低、不灵敏问题……

回眸过去一年，万州区出台优化营商环境3.0版举措、投入使用新政务服务中心、推进制造业亩均论英雄改革、探索试点转型金融、推广“五长制”、推进数字重庆建设……

一批具有标志性、引领性的重点改革不断突破，一批重要改革成果正在形成，一批顺应群众期盼的改革红利加快释放。

过去一年，万州区以稳进增效为目标，推动川渝万达开地区统筹发展，深化国企改革，创新新田港枢纽多式联运体系，探索万州经开区投入产出提升机制、水电气要素成本改革、市场主体包容审慎监管机制，助推高质量发展。

以除险清患为保障，排查风险隐患18986个，化解17605个、化解率达92.73%，拓展“多勤联动”管理机制，实施派出所“两队一室”警务机制改革，建立不起诉非刑罚措施及自愿参加社会公益服务的实施办法，有力守住安全红线。

以改革求变为动力，探索基层治理“五长制”、党建引领常态化“三服务”机制、清廉建设机制、党建统领基层治理新机制、万州人才名片培育体系，优化完善了举措机制。

以惠民有感为导向，完善防止返贫动态监测和帮扶机制、推动宣传思想文化工作数字化改革、健全重特大疾病医疗保险和救助制度、“就在山城·渝创渝新”就业服务机制、一门受理协同办理社会救助系统平台运行机制，切实增进民生福祉。

改革是引擎，是源泉。

过去一年，万州区将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，压茬推进55项重大改革项目，紧跟步伐，结合实际，以更大决心和更大力度推动全面深化改革向纵深推进，有力有序推进改革，激发经济发展的澎湃动力，书写了万州改革发展史的崭新一页。