五桥河之“变”

整治现场。

走访调研。

施工现场。

记者 陈星 刘杰 通讯员 向洋 文/图

隆冬初近，寒意渐浓。万州五桥河流域综合整治施工现场依旧是热火朝天的景象，焊接声、切割声、捶打声，如跳动的音符，在五桥河两岸交织成一首“施工交响曲”。

今年8月底，五桥河流域综合整治在这里拉开序幕，曾经的“问题”河流，如今即将迎来“新生”，蝶变背后，得益于区人大常委会开展“代表问政”活动的探索实践。

今年年初，区人大常委会把五桥河流域综合整治情况纳入代表问政重要议题，并出台工作方案，通过调研走访、问题收集、现场问政、跟踪督导等各个环节，全面摸清五桥河流域综合整治工作现状，督导河流整治，维护群众切身利益。

如今，“桥畔垂柳下碧溪 日暖花香山鸟啼”的美好愿景正在五桥河畔书写……

把脉问诊 调研视察找症结

“以前一到夏季，觉都睡不安稳，生怕涨水。”向全兴今年70多岁，在五桥老街住了30多年，说到以前五桥河涨水时的场景直摇头。

五桥河是长江一级支流，由于历史原因，沿河两岸逐渐形成人居密集、居民建筑物挤占河道的现状，河道内桥梁、管道等建(构)筑物较多，河道行洪不畅，特别是位于万州中心城区的五桥街道、芦家坝、长岭镇段洪水灾害较为突出。

“在老街住习惯了，舍不得搬走，但又怕涨水，做梦都盼望着这条河能早点完成整治！”五桥老街居民余婆婆告诉记者，五桥河整治是她和邻居们盼了多年的愿望。

民有所呼，我有所应。五桥河流域的防洪安全、生态环境治理等引起了社会各界的持续关注。今年初，区人大常委会将五桥河流域综合整治情况纳入代表问政重要议题，今年5月，《区人大代表问政五桥河流域综合整治工作活动方案》出台，明确了由区人大城环委牵头、五桥代表小组承办实施。

从3月开始，区人大常委会便先后组织召开代表问政筹备会、部门协调座谈会、代表小组调研座谈会、五桥河流域综合整治调研座谈会、区人大代表问政会议等，为推动五桥河流域综合整治把脉问诊、建言献策。

为了摸清五桥河流域综合整治工作的现状、市民群众的普遍诉求、工作推进中存在的问题，特别是针对今年洪灾后暴露出来的问题，区人大城环委以及五桥代表小组紧密配合，先后多次组织辖区全国人大代表、区人大代表、五桥河河段长、居民代表一行对五桥河防洪度汛、污水管网运行、生态环境治理、企业防汛安全措施等进行详细调研，先后走访了7个社区35家企业商户和220余户居民，全面摸清五桥河流域综合整治工作的现状、居民群众的普遍诉求和工作推进中存在的问题。

通过走访调研，区人大五桥代表小组围绕整治工作中的行洪安全、生态环境保护等方面摸排出多个问题。

“带着问题去看，才能真正发现问题，找出好的解决办法，希望通过我们的力量，对焦群众期盼，回应社会关切，有力督导有关部门推动五桥河流域的综合整治、系统治理，让住在这里的群众有更多获得感。”五桥街道人大工委主任程荣表示。

开出良方 代表问政回关切

8月23日，一场别开生面的问政会在区人大常委会的会议室举行。此次问政主题受到全区关注：关于五桥河流域综合整治问题。

“五桥河流域综合整治项目完成后能达到什么效果？能否有效解决行洪安全问题？”问政会一开始，区人大代表谭连军首先抛出问题。

“项目完成后，可以提高防洪能力，改善流域环境，恢复生态功能……”区水利局负责人从项目的主要建设内容、实施进度、建成效果等方面进行一一作答，回答思路清晰、举措实在，既有宏观政策的解释，也有工作措施的陈述，更有对下一步工作的考虑。

“回答既全面系统，又清晰明了，我表示很满意。”听完水利局负责人的答复，谭连军在会上说道。

“五桥河流域污水处理设施运行状况是否正常？”“五桥河沿岸的工业企业排污是否达标？”“万川大道、红星街的内涝问题如何解决？”“有没有危旧房改造以及拆迁改造等相关政策？”……紧接着，五桥代表小组的人大代表围绕推进五桥河流域综合整治工作中群众普遍关心的热点问题继续亮出“考卷”。

区水利局、区住房城乡建委、区规划和自然资源局、区城管局、区生态环境局等9个部门单位主要负责人直面问题，认真严谨“答卷”。

问政现场气氛严肃有序、融洽热烈，近2个小时的问政会，不仅问出了五桥河流域综合整治的具体举措，也答出了务实有效的解决办法。

“这场别开生面的问政会，是我们创新监督方式的积极探索，也是以代表问政丰富全过程人民民主的基层实践，为了让各部门交好问题‘答卷’，我们与五桥代表小组进行反复沟通，不断细化完善方案举措，确保现场‘作答’能经受住代表点评，经得起群众检验。”区人大城环委有关负责人表示。

会后，针对人大代表们反馈的问题，区政府及经开区相关部门坚持边问边改，立行立改，加快整治改造步伐。

针对群众质疑的“清淤不彻底”“清淤未清运”等问题，施工单位对工程内容、性质、任务作出专题回复，澄清误解；针对河道残留的构（建）筑物，相关部门、单位都主动表态牵头清理；特别是洪灾后，区政府专题研究，统一五桥河流域防洪标准及治理标准，加快行洪方案比选，将分洪隧洞建设、污水泵站改造、污水管网改造纳入应急抢险工程提前实施，紧急实施了红星桥改造工程，有效理顺了情绪，安抚了民心，化解了矛盾……

“问得好、答得好，关键是要干得好，我们将进一步强化责任意识和落实意识，以高站位抓好问政会成果的运用，防止流于形式，防止走过场。”区人大常委会有关负责人表示。

跟踪问效 做实后半篇文章

“动工这天，我还专门跑到现场围观，跟我一样到现场的居民还不少，河流整治完成后，我们可以睡个安稳觉了！”五桥老街的居民王大生感慨道。

问政会召开没多久，轰轰烈烈的综合整治就在五桥河流域拉开了序幕。

“我们盼了多年的愿望终于实现了！感谢代表们为我们建言献策。”居民李建安激动地说道。

五桥河流域沱口至长岭段安全防护工程由五桥老街段分洪工程、芦家坝段河道治理工程以及长岭镇段河道治理工程（含双龙段）三部分组成，治理河长约2千米，新（改）建二三级污水管网9.36千米，底泥清理总长度约8千米，通过分洪、河道疏浚、河床深切等，提升流域行洪能力，达到抵御百年一遇洪水的防洪目标。

“项目进场以来，我们通过严格组织施工和科学现场管理，目前工程建设推进顺利，接下来，我们将根据地质条件采取机械开挖和爆破施工相结合的方式，加快隧洞掘进力度，同时全面推进芦家坝段和长岭段的施工，力争在明年6月30日前完工，确保在明年汛期发挥防洪减灾作用。”该工程项目部控制经理梁振刚介绍。

眼看五桥河流域整治工程推进火热，五桥代表小组的成员来不及高兴，又带着居民反映的问题开始了新一轮的走访调研。

“河道切割后没有回填，水全部流入切割的河道，原本的河面成了干坝子，这个问题我们要去反映下。”“对头，如果河流没有水流，那么五桥河整治就没有意义了。”……

12月26日一早，五桥代表小组的人大代表和居民代表聚在五桥河畔，大家你一言，我一语，针对因修建污水管网切割河道后产生的问题进行热烈讨论。

同时，针对群众反映的施工过程中产生的相关问题，代表们进行入户走访，征求意见，为群众排忧解难。

“接下来，我们还将把现场摸排发现的问题以及入户走访征求到的意见，进行归纳整理，积极向上反映，做好五桥河流域综合整治工程的‘后半篇文章’，持续监督跟踪项目进展，确保在明年汛期前，督促施工方完成项目施工。”程荣说。