人头山下风光美

智慧烟叶基地。

记者 尧华燕 文/图

初冬，走进平均海拔1300米的白土镇人头村，所入眼眸，村美人和，处处充满生机和活力，延绵成片的烟菜基地，施肥、锄草、第一茬抢收正如火如荼。

一个地处偏远，村集体经济曾经“空壳”，村民习惯各自生产，甚至房前屋后都懒得清扫的山村，如今却成了产业兴旺、环境优美、宜居宜业的和美乡村。

改变，在于有效的乡村治理。近年来，人头村以创建市级乡村治理示范村为契机，扎实做好党建引领、三治融合、产业兴村三篇文章，迈出了乡村振兴治理有效的坚定步伐。

A党建引领

筑牢战斗堡垒

乡村治理，首先要厘清由谁治理的问题。

“通过探索党建引领乡村治理，实现了有人治理，治理有效。”人头村党总支书记张良昌说，村民是乡村治理的重要力量，同时合作社等经济组织、志愿者团体等社会组织以及企业等市场主体也发挥着不可代替的作用，但这些多元主体缺乏有效整合，党建的力量则将这些力量整合起来，成为了人头村乡村治理的坚固战斗堡垒。

人头村全村有党员52人，其中无职党员46人，有专业合作社2家，种植大户48户，还有一批致富带头人和乡贤。张良昌表示，通过基层党建工作，充分发挥这些人的先锋模范带头作用，带领全体村民开展环境卫生、院落打造、发展产业，形成了多元治理的新格局。

在该格局里，人头村以院落为基础将全村划分为15个治理单元，由15名无职党员担任“院落长”，认领各自“责任田”，负责宣传发动、民意收集、矛盾纠纷化解等事务，同时带领村民参与乡村治理，让无职党员变身“有职”党员，激发他们担当作为的意识，同时拉近了和群众的距离，为乡村治理凝聚力量。

如今，在党建引领下，人头村产业兴旺起来，村庄环境优美起来，人与人之间和谐起来，齐心发展的劲头也足了起来。

B产业兴村

夯实治理源头

乡村治理，产业有着关键性的作用。

近年来，人头村采取“基地+农户”的形式，发展烟叶1700亩，成为湖北中烟集团定点种植基地，并在科技支撑下，利用烟地实施“烟+菜”模式，发展白菜、甘蓝等高山蔬菜1700亩，既通过轮作增加了单位土地产出，又改良了烟地土壤。

随着乡村振兴的深入推进，人头村不断延伸烟菜产业链条，结合产业和人头寨自然景观发展“烟－旅”“烟－肥”等“烟+N”智慧烟叶项目，完善烟苗基地、烤房等基础设施等，为烟农从种到收提供“一站式”服务，让产销收入更有保障。

越来越红火的烟菜产业，吸引了不少能人“归巢”，他们返乡后不仅进一步壮大了烟菜产业，还“反哺”家乡成为乡村治理的人才力量。

向立就是其中一个。在南京开办印刷厂十数年，目睹家乡巨变后，他毅然回村，流转土地150亩发展烟菜产业。“今年是割烟第一年，除去支付的劳务费和土地流转费80多万元，还有20来万元的净收益。”向立一脸高兴地说道。接下来，他计划开办一家预制菜初加工厂，加工酸菜、大头菜、萝卜干，延长产业链条，带动更多父老乡亲致富。

在人头村，和向立一样的种植大户有48户，带动村民人均增收8000元。

“兜里有了钱，矛盾纠纷自然就少了。”张良昌告诉记者，通过大力发展高效烟菜产业，加上后期“烟+N”项目的持续推动，农民每亩地的综合种植效益逐渐看涨，良好的收益让大家干劲十足，劲头都用在了产业发展上，对村里的各项事务也热心起来，村民之间也不再为了小利益而“闹红脸”，安宁和谐、睦邻友好、村美民富成了人头村亮眼的风景线。

C三治融合

激发治理效能

乡村治理，自治、法治和德治“三治融合”是有效手段。如何让自治、法治、德治“融合”起来？人头村的答案是“积分制”。

通过“积分”激励，引导村民遵守“村规民约”，同时发挥主人翁意识，扫好“自家门前雪”，尽好主人翁义务，促进人头村整洁有序、文明和谐，形成了干群和谐、村民自治的生动局面。

通过“积分”激励，群众参与法律法规宣传的积极性高涨，自觉抵制封建迷信活动和不良社会风气的意识得到了提升，逐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的法治思维，促进了乡村和谐稳定。“我们村多年保持未发生重大治安刑事案件，村民同享安宁和谐的社会环境。”张良昌说道。

通过“积分”激励，助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、自强不息等榜样先进涌现出来，崇德向善氛围不断浓厚。对此，村民黄佐洪深有感触。今年3月，因突发疾病，他在医院住院一个多月，而此时正值烤烟秧苗栽种时节，由于家里无人，他和妻子打算弃种一年。但令他没想到的是，“院落长”黄佐森带着志愿者，帮他完成了20亩烟田的烟苗栽种，保住了一年的收成。

“打扫卫生、参加村里活动、化解矛盾纠纷……这些都有积分挣，用积分可以兑换生活用品，这样一来，不光村里的事搞好了，大家还有奖品拿，干劲可足了。”76岁的冉国安乐呵呵地告诉记者，“积分制”唤醒了大家的热情，提高了治理的效能。

“干事创业的底气更足了”“解决群众矛盾纠纷的办法更多了”“党组织的向心力凝聚力号召力增强了”……

在人头村，无论是党员干部，还是村民百姓，都有这样的感受。