当好法治“排头兵” 奏响学法“大合唱” 我区用法治力量保障高质量发展

民法典宣传走进庆宁社区。

提 示

法治政府建设全面提速、法治社会建设提质增效、法治化营商环境进一步优化、矛盾纠纷及时有效化解……如今，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序正如春风一般吹拂着万州大地。

法治建设的满园春色，离不开万州近年来始终把依法治区工作摆在突出位置。

近年来，万州坚持以习近平法治思想为指引，充分发挥法治引领和规范作用，不断健全基层治理体系，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提升依法治区水平，先后荣膺“全国双拥模范城”“全国青少年普法教育示范区”、全国综治工作最高奖“长安杯”等多项殊荣，群众获得感、安全感、幸福感指数连续保持在98%以上……

聚焦“关键少数” 筑牢法治建设“顶梁柱” 为筑牢法治建设“顶梁柱”，万州聚焦领导干部“关键少数”，压紧压实党政“一把手”法治建设职责。

通过制定《万州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法清单》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容实施方案》，严格落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责。

“通过紧抓‘关键少数’、发挥‘头雁引领’作用，用好干部考核‘指挥棒’，将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况列入领导班子和领导干部年度考核述职报告内容，严格做到同部署、同推进、同考核，在全区上下形成‘一把手’主抓、‘一盘棋’联动、‘一把尺’考核的浓厚工作氛围。”区司法局相关负责人介绍，全区168名党政主要负责人在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法，以述法促履职，不断提高党政主要负责人运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

近年来，万州将学法考法述法“软任务”变成“硬指标”，为推进领导干部学法用法规范化、制度化和科学化提供依据和保障。

为推动形成领导干部平时学法常态化、规范化、制度化，健全完善领导干部平时学法、集体学法、法治培训等制度机制，建立党委（党组）理论学习中心组集体学法和政府常务会议定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。同时，每年春、秋季集中组织新提任领导干部参加法治考试，随机抽取领导干部参加年度法治考试，通过以考促学、以学促用，增强领导干部依法决策、依法行政、依法办事能力。

带动全民学法 法治春风润万州

在充分发挥“关键少数”在法治建设中的“头雁效应”的同时，带动全民学法，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

在宪法宣传周，各单位宣传栏内，随处可见宪法宣传公益海报、横幅、标语；校园内，通过线上宪法知识讲座、“宪法在我心中”主题手抄报、线下宪法晨读等丰富多样的学法活动，强化师生法治观念，营造学习宪法、尊崇宪法的良好氛围。

在民法典宣传月，万州积极探索“菜单式”普法宣传工作模式，以基层干部、法律明白人为纽带，主动深入群众了解法律需求，实行“看单点菜”，“量身定制”民法典宣讲“菜单”，以“接地气、聚人气、入人心”的形式，运用方言及地方特色，将严肃的法律法规以通俗易懂的表现形式“搬”到群众身边。

在春季送法进校园中，52个司法所积极发挥普法宣传教育的职能作用，以关爱青少年成长为主题，围绕校园暴力、未成年人保护等内容，走进中小学开展普法活动，为青少年送上“法治大餐”。

在探索基层治理“五长制”新模式新路径中，万余名“五长”深入小区、楼栋、居民户，开展宣传政策法规、收集社情民意、采集基础信息、排查化解矛盾纠纷等工作，今年以来已解决群众诉求1000余件，打造了独具特色的基层治理“万州样本”。

在全区3个全国民主法治示范村（社区）、81个重庆市民主法治示范村（社区），村党组织、村民委员会成员带头学习法律知识，对青少年、老年人、残疾人、留守妇女儿童、社区矫正人员、帮教安置对象等特殊群体，有针对性开展法治宣传教育，并通过文艺演出、法治讲座等形式多样、寓教于乐的活动开展法治宣传，真正将法律手把手交给群众。

……

近年来，万州认真落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索精准普法新模式，累计开展习近平法治思想和宪法、民法典等重点法律法规宣传1200余次。

普法工作非一朝一夕能行，必须持之以恒久久为功。近年来，万州还主动探索法治文化建设新思路，延伸法律服务触角，积极打造家门口的法治文化阵地。

在大周镇，充分利用五彩缤纷的广场群和十里滨江长廊等，打造成以“法治文化”为主题的广场，将婚姻家庭、社会治安、村民自治、中华孝道、邻里团结、青少年法治教育等内容融入景区之中；在百安坝街道天台社区“法治文化大观园”，融合法治时空长廊、法治文化广场、青少年法治教育基地、法德科普园、社区法治故事广场、法治名人及共建成果街六大板块于一体；在太白街道青羊宫社区，有一条数百米长的法治文化长廊，通过图文并茂的形式向过往行人展示法的由来、社会主义核心价值观、宪法历程、民法大典、法治故事、社区普法等内容，让法治文化阵地真正接地气、有温度、润民心。

凝聚法治力量 优化营商环境跑出“加”速度

如今，沐浴着法治春风的万州，为企业发展营造出一流的法治营商环境。

今年4月初，在周家坝司法所、区重大矛盾纠纷调处中心的协调见证下，周家坝街道办事处与三家企业分别达成了调解协议，从补差和倒腾费两方面计算，合计补偿三家企业89万元整。

自此，历时7年的周家坝街道天子湖2组万州高铁北站征地拆迁纠纷得到了圆满解决，人民调解工作不仅为征地群众、企业解决了纠纷争议，还为高铁建设顺利进行提供了有力保障。

这是万州不断完善人民调解机制，重点化解企业遇到的金融、劳资、合同履行等矛盾纠纷，切实为企业健康发展营造良好法治环境，让企业吃下定心丸，安心谋发展的一个片段。

为减轻企业迎检负担，去年来，区司法局统筹全区18个区级行政执法单位开展涉企联合行政执法检查，统筹、制定涉企联合行政执法检查计划173次，涉及区级行政执法部门18个（含经开区相关部门），涉及企业98个，持续推动“进一次门，查多项事”，综合降低企业受检频次，切实减轻企业负担。

同时，在全区大力推进行政柔性执法工作，坚持处罚与教育相结合，严格落实免罚清单，督促各行政执法部门推进柔性执法工作，截至目前，全区报送针对企业采取从轻、减轻、不予处罚等柔性执法工作方式1260余件次。

为进一步推进严格规范公正文明执法，区司法局加强行政执法监督暗访，深入企业实地开展行政执法监督暗访173次，向企业“面对面”收集行政执法不作为、乱作为、吃拿卡要等执法乱象线索。与此同时，区司法局开展行政处罚案卷评查，抽取20个行政执法单位适用普通程序办理的行政处罚案卷61宗进行评查，进一步提升执法人员的执法能力和水平。

为让企业、群众办事创业更简捷、更顺畅、更便捷，区司法局持续推进证明事项告知承诺制工作，要求有关单位做好承接落实，加强核查监管，去年以来，18个区级部门实行告知承诺制的办件总量10000余件次，持续解决企业和群众办证多、办事难等问题。

此外，万州还在全市首创市场主体评价行政部门制度，即工业企业、服务业企业“议发展、议诉求”双议，创新推出“商铺工作日”，构建起“包片区领导—联席办（相关部门）—街道—社区—商铺长”的五级组织架构，通过共商共建共办的方式，为中小微企业及个体工商户纾困解难，打通稳企惠企政策兑现“最后一公里”。

记者 李成敏 文/图