全区域融入全方位推进 发挥带头带动带领作用

《万州区加快推动川渝万达开地区统筹发展带动双城经济圈北翼发展行动方案（2023-2027年）》印发实施

万州高铁片区蓬勃发展。

重庆湘渝盐化有限责任公司厂区俯瞰图。

三峡国际健康城三峡医学中心项目一期加快主体结构施工。

万州区政务服务中心办事大厅。

万州滨江环湖地带展露迷人风姿。

记者 解书睿 通讯员 胡笔成 文/图

近日，万州区政府印发《万州区加快推动川渝万达开地区统筹发展带动双城经济圈北翼发展行动方案（2023-2027年）》（以下简称《行动方案》），明确五大目标任务，实施10项行动，并通知各地各部门和有关单位认真贯彻执行。

总体要求

《行动方案》提出，坚持系统观念、整体联动，坚持生态优先、绿色发展，坚持改革创新、重点突破，坚持立足当前、着眼长远，围绕“一区一枢纽两中心”目标定位，全区域融入、全方位推进，以更高站位的政治担当、更高质量的辨识度成果、更高水平的引领带动力、更高效率的运行机制，奋力推动川渝万达开地区统筹发展走深走实，推动万达开地区打造成为川渝地区生态优先绿色发展样板区、全国综合交通物流枢纽、川渝东北重要经济增长极、川渝东北高品质生活宜居地、双城经济圈统筹发展创新先行区，带头带动双城经济圈北翼发展。

组织保障

严格落实工作责任 健全完善工作机制

加强跟踪调度考核 强化宣传氛围营造

五张清单

《行动方案》明确了五张清单，细化了年度任务，落实了牵头单位，努力打造更多具有万州辨识度的有形载体、有效抓手，加快取得新的突破性进展，形成更多标志性成果。

1、万州区2023年重大任务清单，涉及九大行动21项任务。

2、万州区2023年重大项目清单，共计35个项目，总投资2110.78亿元，年度计划投资146.69亿元。

3、万州区2023年重大政策清单，包括33项政策事项。

4、万州区2023年重大改革清单，包括49项改革事项。

5、万州区2023年重大平台清单，涉及八大平台40项任务。

重点任务

推动打造川渝地区 生态优先绿色发展样板区

集中精力抓好三峡库区腹地水源涵养建设，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，夯实绿色发展底色；齐心协力加强生态环境联防共治，共筑山青水美的绿色生态屏障。

实施生态优先绿色发展行动

深入推进生态环境系统保护。到2027年，长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类，空气质量优良天数保持在340天以上，全区森林覆盖率达到58.3%。

全面激发生态文明建设活力。到2027年，成功创建国家生态文明示范区和铁峰山国家森林公园“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

持续探索绿色转型发展新模式。到2027年，全区单位GDP二氧化碳排放降低15%，城乡生活垃圾100%无害化处置，实现危险废物安全处置率100%，成功创建“无废城市”。

联动达州、开州、云阳开展生态环境联防联控。到2027年，四地空气质量优良天数平均保持在340天以上，跨界河流水质稳定达标，森林覆盖率超51%。

推动打造全国综合交通物流枢纽

集中精力补齐基础设施短板，构建铁公水空立体交通物流通道，增强物流集散中心功能；齐心协力加强现代基础设施建设，共建互联互通的基础设施网络。

实施建设现代基础设施网络行动

加快路网大通道建设。到2027年，全区铁路营业里程达到246公里，高铁运营里程突破121公里，高速公路通车里程达到260公里，国道二级及以上公路占比、省道三级及以上公路占比分别达到92%、82%。

加快航空航运体系建设。到2027年，机场航线数量达到48条以上，旅客年吞吐量达到180万人次，集装箱年通过能力达到70万标箱以上，西部陆海新通道万州货运量年均增长15%以上。

构建多元现代的能源保障体系。到2027年，电力装机规模超过540万千瓦，天然气年产量达到15亿立方米左右，天然气储备能力达到64万立方米，煤炭储备能力超过200万吨，成品油储备能力达到10万吨以上。

建立高效安全的水利基础设施体系。到2027年，全区农村自来水普及率达到88.3%，3级以上江河堤防达标率达90%以上。

联动达州、开州、云阳共建现代基础设施体系。到2027年，四地铁路运营总里程达到1418公里，高速公路运营总里程达到1661公里，基本形成渝东北、川东北“一小时经济圈”。

推动打造川渝东北重要经济增长极

集中精力构建“5+10＋X”现代化工业体系、“4+4+2”现代化服务业体系和“7+5”现代化农业体系，强化数字赋能，推动科技创新，激发消费潜力，加快建成三峡库区经济中心；齐心协力强化产业链价值链对接协作，共育绿色智慧的现代产业集群。

实施构建现代化产业体系行动

推动制造业高质量发展。到2027年，工业增加值占GDP的比重提高至28%以上，力争培育200亿级企业2户、100亿级企业5户，“专精特新”中小企业100家。

促进数字经济创新发展。到2027年，全区数字经济增加值增速年均增长15%以上，新建数字化车间25个、智能工厂5个，5G站点达到5000个，建成数字乡村示范点20个。

推动现代服务业高质量发展。到2027年，全区服务业增加值力争突破1100亿元，货运总量17000万吨左右，社会物流总费用占GDP比重下降到12%左右，物流业收入突破200亿元。

推动现代农业高效发展。到2027年，实现粮食总产量稳定在50万吨、特色水果年产量达到100万吨、年出栏生猪稳定在150万头，实现农产品加工业总产值450亿元。

联动达州、开州、云阳共育现代产业集群。到2027年，四地地区生产总值达到7450亿元，规上工业总产值6000亿元，农业产业集群总产值达到3000亿元以上，港口货物吞吐能力达到8000万吨/年。

实施打造巴蜀特色区域消费中心城市行动

建设区域消费中心城市。到2027年，基本建成富有巴蜀特色的区域消费目的地，全区社会消费品零售总额力争突破570亿元，年接待游客达到3200万人次。

联动达州、开州、云阳打造巴蜀特色国际消费目的地。到2027年，四地百亿级商圈达到5个，5A级旅游景区达到3个，年接待游客达到1.62亿人次。

实施加快科技创新中心建设行动

推动创新体系加快建设。到2027年，全社会研发投入强度达到2%，研发投入总量年均增长20%以上，技术合同成交额达到7亿元，两化融合贯标认证企业达到25家，国家级高新技术企业达到190家，市级科技型企业达到1200家，成功打造环重庆三峡学院创新生态圈，建成特色科技企业孵化器1个以上。

联动达州、开州、云阳提升协同创新能力。到2027年，高效运营万达开技术创新中心，四地国家高新技术企业达到860家。

推动打造川渝东北高品质生活宜居地

集中精力提升区域中心城市功能，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断保障和改善民生，提升基本公共服务辐射能力；齐心协力推进区域公共服务共建共享，打造一体惠民便捷生活圈。

实施提升区域中心城市能级行动

加快提升区域中心城市功能。到2027年，全区建成区面积达到120平方公里，常住人口城镇化率达到72%，完成老旧小区改造645万平方米，新增海绵城市建成面积7.5平方公里，新增城市绿地面积100万平方米、休闲公园5个。

联动达州、开州、云阳推动城市组团发展。到2027年，四地城市建成区面积累计达到430平方公里。

实施高品质生活惠民富民行动

高水平建设教育强区。到2027年，全区普惠性幼儿园覆盖率保持在93%以上，义务教育入学率、巩固率保持在100%，高中学业水平考试成绩合格率达到99.5%以上，中职学校、在万高校办学规模分别达到3万人、11.3万人。

实施健康中国重庆行动万州实践。到2027年，全区三甲医院达到4所以上，人均预期寿命提高到79.3岁，经常参加体育锻炼人数比例超52%、人均体育场地面积超过2.3平方米。

织密织牢民生保障网。到2027年，基本养老保险参保率稳定在95%以上，养老机构服务基本质量100%达标，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超4.5个，新筹建市场租赁住房1316套（间）、保障性住房1900套（间），城镇调查失业率下降至5.5%左右，培养“智能+技能”双能人才3000人。

显著提升社会文明治理水平。到2027年，群众安全感达到98%，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降至1.06%，建成市级和谐示范村（社区）6个以上，社区1名以上专职网格员配备率达到100%。

联动达州、开州、云阳提升惠民服务水平。到2027年，四地高等院校达到15所，三甲医院达到15个，养老服务床位达到5万张。

实施推动城乡融合协调发展行动

推动城乡融合发展。到2027年，全区耕地保有量稳定在122.8万亩以上，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.3：1，建设2个市级农民工返乡创业园或孵化基地，创建4个市级乡村振兴示范镇村，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。

联动达州、开州、云阳推进城乡融合一体化发展。

推动打造双城经济圈统筹发展创新先行区

集中精力深化改革开放，加强改革创新试验，实现更高起点的深化改革和更高层次的对外开放；齐心协力破解制约统筹发展的体制机制障碍，共推统筹高效的体制机制改革。

实施勇当川渝地区改革探路先锋行动

激发市场主体活力。到2027年，民营经济增加值占GDP比重达到62%。

打造一流营商环境。到2027年，区级、乡镇（街道）政务服务综合窗口设置比例达到100%，行政许可事项“最多跑一次”比例达到100%。

联动达州、开州、云阳深化体制机制改革。到2027年，推动各类要素自由流动和高效配置的内生动力进一步增强，基本建成成渝地区一流、川渝东北最佳营商环境。

实施打造内陆开放高地行动

大力发展开放经济。到2027年，外贸年进出口额达到350亿元，实际使用外资累计达到1.1亿美元。

联动达州、开州、云阳提升对外开放水平。到2027年，四地外贸进出口额达到810亿元，实际使用外资年均增长率达到25%。