让监管 既有“力度” 又有“温度”

上下图：区市场监管局联合区公安局开展执法检查。

对诚信守法企业“无事不扰”，对违法失信企业“无处不在”；推进“双随机、一公开”监管方式，让政府监管资源合理配置，实现“进一次门，查多项事”，减少对监管对象多头检查、重复检查……减轻市场主体负担，做优营商环境，全流程优化市场监管生态，让公正公开公平的执法暖阳洒向更多市场主体。近年来，区市场监管局深入推进“放管服”改革，推动监管理念、监管方式全方位深层次转变，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，为市场主体纾困解难，为经济发展注入蓬勃动能，以高质量营商环境为经济社会高质量发展保驾护航。

“进一次门、查多项事” 监管效能实现“最大化”

日前，区市场监管局、区公安局对辖区电动自行车销售市场主体开展跨部门“双随机、一公开”联合执法检查，进一步规范电动自行车市场经营秩序。此次行动按照“协同配合、共同上门、分别检查、各自处理”的原则，随机选派两部门的检查人员组成临时检查组，从市场主体名录中通过摇号方式随机抽取市场主体，对其进行监督检查。

为减少企业受检频次，执法人员现场填写检查情况，当场提出并出具处理意见，确保实现“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果。

“以前经常要应对多个部门检查，现在实行‘联合一次查’，涉及的多个监管部门，一次性查完所有双随机检查事项，极大地减轻了我们的负担，让我们更能集中精力做经营。”电动自行车经营者刘先生感慨道。

这是我区开展部门联合“双随机、一公开”执法检查的一个缩影。为使市场主体感受到执法的人性化、精准化、智慧化，近年来，我区积极汇总21个部门52项联合检查事项，在加强事中事后监管过程中，运用“进一次门、查多项事”模式，最大限度地减少对市场主体重复检查，确保了监管效能最大化、监管成本最优化、市场主体干扰最小化。

“我们通过多部门联动，最大限度降低对市场主体正常生产经营的干扰，同时整合执法资源，实现信息共享，提升后续监管效能，达到‘1+1＞2’的监管成效，对守法企业‘无事不扰’，对违法企业‘利剑高悬’，打造规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、便捷高效的营商环境。”区市场监管局相关负责人介绍说。

“有温度的执法” “包容”不“纵容”

执法与服务都是促进经济发展的手段，推行服务型执法，就是让市场监管领域的各项工作都围绕促进发展、保障民生这个主线来布局，做到服务有温度、执法有准度、管理有精度。采访中记者还了解到，为充分激发市场主体活力，营造良好营商环境，近年来，区市场监管局还积极践行“宽而有序、严而不苛、法理相融”的理念，大力推行包容审慎监管和免罚清单制度，精准把握柔性执法尺度，在法律框架内给市场主体适度的容错空间和改错机会，激励市场主体自我纠错，轻装前行。

在执法检查中，区市场监管局严格落实“四个最严”要求，树立“底线思维”“红线意识”，对危害公共安全、生命财产安全和人身健康安全等违法行为，依法从严查处。在彰显法律力度的同时，市场监管执法人员还全面落实柔性执法工作措施，对具体实施的行政处罚，依据法律法规、“两轻一免”清单应当适用柔性执法情形的，一律从轻、减轻，甚至免予处罚，指导教育经营主体自觉守法、自我纠错，有力体现了执法的“温度”。

同时，市场监管部门还通过宣传法律法规、发布倡议书告诫书、召开约谈提醒会、通告限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违规行为预防教育和督促纠正，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错。今年以来，区市场监管局开展主动上门普法活动30余场次，依法对7起“初违”“轻违”行为免于行政处罚，对8起案件不予实施行政强制措施。

“我们不只是市场主体的监管部门，更是经济发展的支撑和服务部门。”区市场监管局相关负责人表示，执法的落脚点要落在“治病救人”上，落在为企业“去除病灶”上，落在促进市场主体“健康成长”上，在维护公平正义的前提下，兼顾法理与人情，让执法更有“人情味”，让市场监管执法更有温度。