聚力“三个开放” 打造西部内陆开放型经济新高地

铁水联运方便货物进出川渝。

复兴号动车飞驰在渝万线上。

经开区天子园的“万州造”汽车。

万州机场航线通达全国各地，年旅客吞吐量超过一百万人次。

万州地处重庆市东北部、三峡库区腹心，1917年设立海关、正式对外开埠，是我国内陆最早的对外通商口岸之一。开放，一直是万州的优势和强项。

迈进新时代，万州对外开放有哪些优势？接下来工作又将如何干……2月27日，“贯彻二十大、建设新重庆”系列主题新闻发布会第十场在市新闻发布中心举行，万州作“奋力打造西部内陆开放型经济新高地”主题发布。发布会详细介绍了万州打造内陆开放型经济新高地取得的新突破、新亮点，下一步工作新目标、新举措，并就记者提问一一作答。

做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章

奋力打造西部内陆 开放型经济新高地

记者从发布会获悉，万州开放发展迎来新机遇，将充分发挥“一带一路”和长江经济带重要节点城市的区位优势，积极抢抓成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设重要战略机遇，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章，奋力打造西部内陆开放型经济新高地，献力全市内陆开放高地建设。

据了解，主要围绕“三个开放”发力：

——打造全国性综合交通物流枢纽，畅通开放大通道。一是加快建设生产服务型国家物流枢纽承载城市。大力发展江海直达、铁水联运、水水中转、公水联运，完善“两核四园多节点”物流体系，试点推广多式联运“一单制”，加快建设生产服务型国家物流枢纽承载城市，更好发挥在川渝东北、陕南、鄂西等城市群的联运中转集结中心作用。二是加快建设长江上游航运副中心。力争“十四五”末全区港口货物年吞吐能力达到7000万吨，打造亿吨级内河大港。三是加快建设西部陆海新通道市域辅枢纽。借力西部陆海新通道建设三年行动计划，持续提升万州辅枢纽支撑能力，加密铁海联运班列，增强通道运营效益，力争西部陆海新通道万州货运量和货运值年均增长15%以上。

——打造区域资源要素集聚地，搭建开放大平台。一是拓展万州经开区开放功能，打造开放发展“新标杆”。力争到2025年，万州经开区规上工业产值达到600亿元，进出口额突破200亿元。二是高效运营万州综合保税区，打造开放发展“新样板”。接续推进万州综合保税区二期建设，高质量打造保税商品专业市场和服务川渝东北开放型经济发展的重要平台，力争到2025年，累计实际使用外资达到5000万美元，进出口额达到150亿元。三是完善航空和水运口岸功能，打造开放发展“新窗口”。加快T1国际航站楼改扩建，适时开通国际航线，加快建设国际机场；未来万州机场年旅客吞吐量将达到千万人次、货邮吞吐量将超过5万吨。

——打造高质量发展新引擎，培育开放大产业。一是大力发展“500亿级”临港经济。充分发挥新田港深水良港、铁水联运和水运口岸优势，加快新田临港经济区建设，大力发展粮油加工、新材料等“大进大出”产业。二是大力发展“创新型”高铁经济。积极打造高端商务生态链闭环，推动高铁建设与产业发展协同互促。三是大力发展“百亿级”空港经济。发挥机场航空口岸开放和空港经济区作用，着力打造空港产业示范基地、产城融合空港新城，力争到2025年，空港经济规模达到170亿元。

关键词1 发挥开放优势带动现代化产业体系建设

去年，万州谋定了“5+10”现代化工业产业体系、“4+4+2”现代化服务业产业体系、“7+5”现代化农业产业体系。接下来，将进一步发挥万州在通道、平台、环境等方面的特色优势，以大通道牵引大产业、以大平台汇聚大集群、以大环境培育大市场，聚力抓好招商引资、产业项目建设、市场主体培育等重点工作，加快推动现代产业体系建设。

全力抓实招商引资。用好政策机遇，用足区位优势、交通优势、物流优势、产业基础优势，聚焦重点拉长的产业链条精准招商，助力打造优势产业集群。今年万州将全面提升招商实效，引进50亿元以上项目2个、亿元以上项目55个，其中5亿元以上的工业项目10个以上。

聚力抓好产业项目。今年，将建立更加严格、完善、有力的抓项目建设工作机制，对48个重大产业项目实行闭环管理、打表推进、挂图作战；对5亿元以上或牵引力大的重点项目组建协调工作专班，做到一个团队、一套方案、一抓到底，提速推进项目建设。

鼎力抓好市场主体培育。全力培育打造一批龙头企业，推动九龙万博、金龙集团产值上一百亿元，有效带动上下游配套企业发展；再培育一批“四上”企业形成骨架支撑，新增规上工业企业25家以上、限上商贸单位30家以上。

关键词2

打造一流营商环境

真正为市场松绑、为企业减负

今年，万州将围绕打造一流营商环境目标，着力在全面优化政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素保障环境上发力，努力实现服务效率高、办事成本低、法治保障足、对外开放优、政商关系好、企业感受佳，为奋力打造西部内陆开放型经济新高地凝聚起强大合力。

服务高效率：建立一个统一的政务服务中心，深入推进“一网通办、一窗综办”，最大限度推进“四减”，真正为市场松绑、为企业减负。

办事低成本：持续降低企业生产要素成本，对重点项目、招商企业“一企一价”给予优惠。探索建立企业纾困“资金池”，发挥“万商惠”企业服务平台作用，解决企业融资难题。

法治保障足：把法治诚信作为万州营商环境的“最硬内核”来打造，不断规范行政决策、优化执法监督、优化司法服务，充分保障投资者合法权益。

对外大开放：支持“铁公水空”等基础设施建设，支持招才引智、创新发展，以落实“推动成渝地区双城经济圈建设十项行动”为抓手，用高水平开放、高质量创新打造对外合作和竞争新优势。

政商更和谐：持续用好《关于推动构建亲清政商关系的实施意见》，持续推动“政府合同全面兑现”，全面清理不兑现政策、未履行承诺等情况，进一步构建亲清新型政商关系，树立守诚信、重契约、讲信誉的政府形象。

企业感受佳：对标一流服务水准，深入推行周六“不打烊”“帮办代办”等服务，落实“签约即供地”“交地即交证”等“前置式”服务，创新推出一批具有万州特色的“升级版”举措，充分发挥“店小二”精神，不断深化服务创新。

关键词3

建好万达开川渝统筹发展示范区

万州将贯彻落实全市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会精神，以《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》获国家发展改革委批复为契机，进一步在加强自身建设、推动合作发展上拉高标杆、奋勇争先，切实发挥渝东北区域中心城市示范带动作用，努力在推动成渝地区双城经济圈建设中作出新贡献。

具体来看，围绕“生态优先绿色发展”，着力探索三峡绿色发展新模式，实现全区森林覆盖率达到56.8%，保持长江干流万州段水质稳定Ⅱ类；围绕“全国综合交通物流枢纽”，着力建设现代交通物流基础设施新网络，深度融入西部陆海新通道，联动打造川渝东出智慧物流港，扩容“达万”“西万”“蓉万”物流通道；围绕“川渝东北重要经济增长极”，着力壮大现代化产业新体系，统筹打造万达开新兴产业合作示范区等6大功能载体，努力实现全区规上工业产值增长25%以上；围绕“川渝东北高品质生活宜居地”，着力建设人民安居乐业新范例，持续提升区域中心城市能级，推进城市提质更新，高水平建好公共服务、卫生健康、教育、文化等“六个高地”；围绕“成渝地区双城经济圈统筹发展创新先行区”，着力以改革“小切口”推动统筹发展“大突破”，落实25条优化营商环境“升级版”举措，实施第二批万达开特色通办事项和2023年万开云便捷服务事项。

关键词4

实现长江黄金水道与西部陆海新通道的高效衔接

据介绍，去年11月，万州联合长寿申报的重庆生产服务型国家物流枢纽纳入国家物流枢纽建设名单，这将有力支撑“一带一路”、西部陆海新通道、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家重大战略实施。

接下来，万州将加快推进国家物流枢纽重大项目建设。推动新田港水运口岸基础设施、疏港大道拓宽工程、中储粮100万吨粮食仓储物流项目等一批重点项目建设，力争2025年全面完工。

高效发挥国家物流枢纽支撑带动作用。不断加快港口建设和临港产业布局，重点围绕粮油加工、矿石交易等方面拓展物流通道，力争2025年，全区粮食运量突破200万吨、矿石运量突破1500万吨，港口货物吞吐量达到5000万吨及以上。同时，加快构建以枢纽为核心的产业链供应链体系，促进枢纽与相关产业协同联动和融合发展，培育发展壮大物流枢纽经济，力争2025年，临港经济总规模达到500亿元以上。

持续提升长江黄金水道同西部陆海新通道衔接能力。大力发展多式联运，持续构建以公水联运、铁水联运、江海联运和水水中转为特色的多式联运体系，打造多式联运示范工程、多式联运枢纽港，建设长江上游重要多式联运基地。实现西部陆海新通道万州货运量、货运值年均增长15%以上。

关键词5

持续拓展万州经开区开放功能

万州经开区作为渝东北唯一的国家级开发区，将积极融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，不断提升开放发展能级。

做大产业规模，筑牢开放基础。努力引进一批重大项目，力争在先进材料、食品加工、装备制造、医药化工、新型能源等领域上实现新突破，加快培育百亿级产业和企业，着力补链成群、并联成群，打造特色产业集群，为建设对外开放“新高地”打下坚实基础。

完善载体功能，激发开放活力。万州经开区正努力建设中国（重庆）自贸试验区联动创新区，加快建设好万州综合保税区，努力在渝东北地区带头开放、带动开放。

深化区域协作，提升开放水平。积极投身成渝地区双城经济圈建设，加快万达产业合作示范园区建设，谋划并实施一批互补性强、配套度高的好项目等，推动产业合作迈上新台阶、对外开放合作实现新突破。

高效高质服务，优化开放环境。加快建设学习型、开放型、创新型、服务型、效能型对外开放队伍，形成开放发展的强大合力。

亮 点

●万州港入选国家多式联运示范工程，新田港物流园区获批生产服务型国家物流枢纽

●万州港是长江上游少有的能够常年通航万吨级船舶的深水良港，万州新田港已纳入交通强国建设试点

●万州新田港是全市唯一铁路直达港口前沿的港区，依托铁水联运优势，实现了长江黄金水道与西部陆海新通道的高效衔接，万州及周边地区货物可通过陆海新通道，快速抵达新加坡和东盟地区，较传统东向出海水运通道节省15天左右

●万州是渝东北唯一拥有国家级经开区和综合保税区的区县，也是目前全市唯一具备航空、水运“双口岸”条件的区县

●万州经开区已纳入中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区

●万州机场航空口岸对外开放获国务院批复同意

记者 汪佳/文 冉孟军 付作侨/图