为高质量发展提供充足空间保障——访区规划和自然资源局党委书记、局长白波

万州手机台讯（记者 幸婉茵）“通过研究破除地域和行政区壁垒，整合区域各类要素资源，大力拓展发展腹地，将全力提升万州区域性中心城市功能和发展能级。”近日，区规划和自然资源局党委书记、局长白波在接受记者采访时表示，党的十九届五中全会、市委五届九次全会和区委五届八次全会精神，为整个规资系统下一步的战略谋划提供了明确的方向。

白波介绍，近年来，区规划和自然资源局通过构建跨区域协作机制，切实增强了川渝东北城市群国土空间规划协同。先后牵头组织召开了“万达开”国土空间规划协同合作研讨会，就国土空间规划协同合作达成初步共识。三地签署了《万达开国土空间规划协同合作框架协议》，初步构建起跨区域国土空间规划协同合作机制。该局还探索建立两级三类国土空间规划体系。完成资源承载能力和国土开发适宜性双评价、地理特征、城镇体系与区域格局、自然资源保护等专题研究；完成全区生态保护红线评估调整，为国土空间规划“三线”划定和保障未来发展打好基础；完成国土空间总体规划初步方案，谋划了我区到2035年“200万人、城市建设用地200平方公里”的“双两百”目标。

白波介绍，此前，我区在万达开川渝统筹发展示范区、万开云同城化发展等战略研究中，将交通“连线织网”作为核心工作之一，从机场、港口、铁路、高速公路、快速路、国省道等方面策划交通旅游项目；谋划构建有效整合多种交通工具、快速连通多个方向和地区、服务带动多个行业领域的交通体系，推动全国性综合交通枢纽建设，成绩斐然。下一步，区规划和自然资源局将严格按照中央、市委和区委决策部署，统筹各部门“十四五”建设项目及时有序安排，以重大工程和重点项目为抓手，做好空间保障，在全区层面形成统一的行动共识，滚动实现“一年立框架、三年上台阶、五年大跨越”的发展目标。

一是强化规划战略引领。坚持“从全局谋一域，以一域服务全局”，以区域重点协作战略平台为抓手，以城市空间规模、建设适宜情况为本底，围绕高质量发展、高品质生活两条主线，有力推进万州区中心城区“北拓、南进、中优”发展战略的实施，实现万州在成渝地区双城经济圈、一区两群两大层面“争先进位”。

二是优化城市空间格局。以中心城区北、中、南三段式的形态为基底，推进中心城区与镇乡、万开云、万达开的协同发展，实现空间资源要素优化配置。北部“高铁-江湾”片区：抢抓历史机遇，围绕“站城融合”做大北部极核，发挥万州北站高铁枢纽集聚带动作用，培育枢纽经济，打造区域高水平、国际化的区域性现代服务业中心。中部“母城-江南”片区：聚焦“品质”“特色”提升江城气质，推动历史母城有机更新，改善人居环境，厚植人文魅力，演绎环湖客厅从“滨江-跨江-拥江”发展三部曲。南部“九龙-高峰”片区：瞄准“港产联动、做大集群、产城融合”，培育高能级的现代化产业基地，以实现“枢纽带贸易、以贸易带产业”发展目标。制定和实施分区行动计划，推进各片区协调有序发展，到2025年形成“一主两副、一廊六组团”（一主：城市客厅；两副：北部高铁服务中心和南部智造中心）的总体空间格局。

三是强化规划建设全生命周期管理。按照新时代空间治理体系改革新要求，以高水平治理为导向，全面完善“策划-规划-建设-管理-运营-监督-更新”全流程的支撑体系，切实保障各类发展目标落地。并采取梯级开发、BOT等差别化土地开发模式，将可运作、可监管、有效率的理念贯彻到城市发展全过程，既“绣花”又“留白”，确保城市空间效能最大化。