抓党建 强治理 优服务

开展普法宣传活动。

施工人员对小区外墙进行修补。

开州举子园与汉丰湖相映成趣。

看开州

眼下正值“七下八上”防汛关键期，开州区文峰街道三中社区危旧房较多，安全隐患凸显。近段时间以来，三中社区开展了危旧房安全隐患排查，共排查出5处D级危房，并及时划出隔离带，保障群众生命财产安全。

这是开州区文峰街道推行“1340”工作体系服务群众的一个缩影。

开州区文峰街道以打造“红岩先锋”变革型组织为契机，建立健全“1340”工作体系，有效解决了基层治理工作“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的现实问题。该工作体系即为：以党建为统领，通过健全社区、网格、微网格三级体系开展工作，促进自治、法治、德治、智治“四治融合”，实现零距离服务群众的目标。

1

筑牢“压舱石”

“以党建为统领，整合多方力量，形成齐抓共管的局面。”文峰街道党工委负责人介绍，经过2年多的探索实践，增强基层党组织政治功能和组织力，网格化管理服务功能基本实现，社会资源得到有效运用，居民自治自管意识大幅度提升，切实把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能。

发挥好基层党组织的统领作用，首先就是选优配强党组织书记。2年多来，文峰街道村（社区）党组织书记实现大“换血”。同时，每年以“外出观摩+理论辅导+现场实操”相结合的方式开展基层干部主题培训，提升干部能力素养。

文峰街道全面推行把党支部建在网格上，把党小组建在楼栋里，推进党建工作网和基层治理网格“两网合一”，让群众充分享受网格增能、治理提效带来的发展红利，真切体会到党组织就在群众身边。

除此之外，文峰街道在矛盾较多、环境较差、管理较乱的小区、开放式楼院特设功能型党组织，积极引导党组织成员通过法定程序进入业主委员会（自管小组），充分发挥党组织的领导作用和党员的先锋模范作用，以党组织引领带动业主委员会（自管小组）规范运行和督促物业服务企业严格履行职能职责，实现党组织、物业服务企业、业主委员会（自管小组）三方良性互动，共同提升小区（楼院）环境秩序。

2

织密“三张网”

“在基层一线工作任务多，负担重，责任大，确实不容易。”文峰街道双合店社区有关负责人说，文峰街道健全三级基层治理体系后，多方力量参与基层治理，形成了事事有人问、有人管、有人办的良好局面。

文峰街道三级基层治理体系为：社区一张大网，地域一张小网，楼院一张微网。

社区大网以社区党组织书记为网格长。网格长定期组织驻地单位、居民自管组织、物业服务企业、社区民警、网格志愿者等有关人员，就居民关心的民生事项共同研究解决基层治理方面的重大问题。

地域小网则是文峰街道按照“地域相邻、构成相似、规模适度、方便管理”的原则，以300-500户（900-1500人）左右的标准将原来的11个大网格精细划分为125个小基础网格。各地域小网按照“1+3+N”的人员构架，为每个网格配备1名网格长、1名专职网格员、1名社区民警、1名家庭医生、4-6名楼栋长，在网格长的指导下开展网格精细化管理服务工作。

楼院微网即是文峰街道336个小区（楼院）。各个楼院微网建立小区（楼院）党组织，团结带领业主委员会（自管小组）和物业服务企业定期协调研究解决小区（楼院）矛盾和问题，小区（楼院）内党员全部设岗定责并主动开展公益服务，常态化组织开展邻里活动，增进邻里感情。

3

奏响“和谐曲”

近年来，文峰街道坚持民生民意导向，引导居民协商制定自治制度，把制度决策交给居民、把管理蓝图交给居民，促进民事民议、民事民管。

文峰街道搭建化解矛盾纠纷的“一站式”服务平台，规范建设“邻里说理室”11个、驻警调解室1个、小区议事长廊5个。构建由“社区党组织书记、网格长、综治专干、社区民警4名固定工作人员和老党员、老干部、乡贤、律师以及网格志愿者等N名机动人员”组成的“4+N”矛盾纠纷调解队伍，最大程度把纠纷矛盾化解在萌芽状态。

文峰街道各个社区还持续组织开展“良好家风代代传”评选活动，突出抓好家庭家教家风建设。围绕春节、端午、中秋、重阳等传统节日，积极开展“我们的节日”系列主题活动，以传统文化的情感认同提升居民的集体认同感。同时，围绕“明德帅乡”主题，常态化开展“六做”文明实践活动，引导居民养成良好习惯，倡导文明新风尚。

文峰街道还顺应“互联网+”发展趋势，完善升级现有“街道—村（社区）—网格”三级综治信息系统，建成集视频监控、实时调度、数据分析、动态展示等多功能于一体的基层指挥调度平台。联合有关单位开发专用“社区e通”手机端APP，动态更新“一标三实”、重点特殊人群等基础数据，统一接入街道日常业务台账数据，“一键上传”社情民意、矛盾纠纷、突发事件等事项数据，从实从细完善街道基础数据库，不断提高基层治理的精细化、智能化、专业化水平，有效提升辖区居民的幸福感和满意度。

4

服务“零距离”

近年来，文峰街道瞄准“老、小、困”特殊群体，聚焦“老有所养、幼有所教、弱有所助”，完善辖区养老院升级改造提升工程，规范文峰养老服务中心和7个社区养老服务站运行，常态化开展老年人“助餐、助浴、助医”活动，提升老人年生活品质。

文峰街道还筹资30万元购买社会服务，通过居民“点单”、社区“开单”、政府“下单”、社工机构“接单”的方式，常态化为困难群体开展帮扶救助及民生事项代办服务。筹资10万元打造精神障碍患者康复基地“渝康家园”，常态化为精神障碍患者提供各种类型的服务。另外，文峰街道还建成退役军人服务示范站5个，为辖区4000余名退役军人开展技能培训、法律援助、困难救助等服务。

文峰街道坚持党建工作以人民为中心，不断提升党建引领城市基层治理效能，充分发挥党员干部在基层治理中的先锋模范作用，使基层治理的每个角落都有党员干部的身影，更好地满足了人民群众对美好生活向往。

开州区融媒体中心供稿