双城记丨开州、万州、达州三区市加速推进交通、城市等领域融合发展

开达高速公路 记者 刘康 摄

近年来，开州经济社会发展日新月异，取得了有目共睹的成绩，但仍没有摆脱“手无寸铁”的历史。

如今，成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区创建、“一区两群”协调发展等战略正加快实施，有望给开州带来两条高速铁路。

区规划自然资源局相关负责人表示，成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区创建将形成“两轴”带动，以成南达万高铁、渝西高铁（东线）为轴带动发展，构建覆盖川渝东北全域的“一小时经济圈”，形成带动川渝东北统筹发展的两条“主动脉”。

该负责人介绍，一是以成南达万高铁为轴，推动核心城市功能沿轴带辐射，构筑基础设施复合廊道，带动沿线区域产业分工协作，引导先进制造业和现代服务业集群发展，提高人口经济集聚能力。二是以渝西高铁（东线）为轴，联动沿线区域优势互补、错位发展，依托沿线资源优势和产业基础，打造特色生态产业集聚带，推动要素流动加速、公共资源合理配置、经济多元化发展和公共服务联动提升。

据了解，开州、万州、达州三区市还将加快推进开州至城口高速公路建设，协同推进万州至巫山南线、万州至忠县北线、开州至梁平、开江至梁平、达渝高速扩容等高速公路项目前期工作，进一步提升三区市对外联通能力。 

区规划自然资源局相关负责人表示，未来开州、万州、达州三地将形成“三核”集聚，即以开州、万州、达州三个城市为核心，推进城市经济组团式、融合式相向发展，推动城市功能差异化布局、互补式发展，构建“半小时通勤圈”，形成成渝城市群和武汉城市群中间地带的中心大城市。

该负责人介绍，三区市将以“三核”为支撑，打造生态化、组团式、网络化、紧凑型的城镇格局，重点发展万州李河、高梁、余家，开州长沙、赵家，达州任市等综合功能组团，加强各组团一体化建设和功能统筹协调发展；联动云阳、梁平、巴中等地一体化发展，构建川渝东北城市群；以城市带动农村，大力推进城乡要素自由流动、公共资源合理配置、乡村经济多元化发展和城乡公共设施联动发展；探索推进川渝东北生态保护区内过载人口有序转移搬迁，健全进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益等制度。

目前，开州、万州、达州三区市规划部门正在加强规划对接，争取国家部委编制出台万达开川渝统筹发展示范区创建专项规划，积极融入国家层面推动成渝地区双城经济圈建设规划体系；深化万达开川渝统筹发展示范区创建重大问题研究，统筹编制三地经济社会发展规划及国土空间、产业发展、基础设施、公共服务等规划，充分发挥发展规划的统领作用和重点专项规划分解、细化作用，确保总体规划与专项规划之间的衔接；建立健全行之有效的规划实施保障机制，促进规划有效实施。