万州 举全区之力推动万达开川渝统筹发展示范区建设向广度深度迈进

万州综合保税区。

万州高铁片区日新月异，成为全国各地客商的投资热土。

金龙铜管生产的产品畅销全国各地。

复兴号动车驶过郑渝高铁万州段。

记者 解书睿 黄玉保 尧华燕 应凤林/文 冉孟军 何忠 付作侨/图

核心提示

暖阳初至，江风和煦。3月13日，万州新田港二期施工现场，车辆往来穿梭，大型机械设备的轰鸣声此起彼伏，一派繁忙景象。

作为成渝地区双城经济圈建设重点工程，新田港二期由万州、四川港投、达州、达钢等川渝六方共建共营，预计2024年7月建成投用后，将形成年吞吐散货1400万吨能力，在实现铁公水无缝联运的同时，打通四川经万州东向出海大通道。

地有界，心无界！这，只是万州以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感，全力以赴将万达开川渝统筹发展示范区建设“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”的一个缩影。

党的二十大报告将成渝地区双城经济圈建设列入国家区域重大战略。今年1月，《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》获国家发展改革委批复同意。

风正时济，击鼓催征！万州以苦干实干、大干快干的劲头，统筹抓好交通建设、产业发展、公共服务、生态保护等重点篇章，唱响”融入之歌”、弹好“协作之调”、做实“发展之功”，努力在共建万达开川渝统筹发展示范区中领头担当，走在前列、作出示范，打造更多具有万州辨识度的标志性成果。

互通共联

在协同打造全国综合交通物流枢纽中展现新担当

春光如期，玉兰飘香。暖风中，万州港江清水阔，船来船往。集装箱作业区，一批从长江中下游地区港口运来的散装小麦，在这里集装成箱，然后通过红溪沟作业区铁路专用线发往成都。如今，借助蓉万和达万班列，往来的矿石、硫磺、粮食、煤炭和普货已实现常态化运行。

目光转向毡帽山上，随着T2航站楼主体施工全部完成，万州机场与达州机场互为备降机场。去年7月，万州机场航空口岸对外开放正式获国务院批复同意，成为全市第二个、渝东北地区首个正式开放的航空口岸，一架架银鹰从这里腾空而起，为万达开连通起与全国、与世界沟通的桥梁。

朝着梦想，振翅腾飞！万州机场一路“飞”出新高度。

万州历为渝东、川东、鄂西、黔北、陕南、湘西的综合交通枢纽和物资集散中心。流通，一直是万州的强项和优势。

优势做优，长板做长。万州致力于在万达开一体化发展中展现大区担当、实现大区作为，全国综合交通枢纽建设取得明显进展，基本形成了“高铁普铁通畅、高速国道成网、水运优势突出、航空功能健全”的立体交通新格局。

向外，郑渝高铁全线通车，渝西高铁、成达万高铁全线开工，万州新田港铁路集疏运中心已基本具备通车能力。向内，万州南环高速建成通车，万达直线、巫云开、开江至梁平等高速公路加快建设，开州至梁平高速开工建设，万开快速通道车流量日渐增加。开江至开州跨省公交、万州至开州城际公交等线路稳定运行，三地城区间实现定制快巴直达，“达州通”公交实体卡与万州、开州公交实现“一卡通乘”。

交通兴则百业兴，交通活则百业活。交通带来的流通优势正积聚起区域协作发展的新动能。“通过达万铁路到万州港的货品，以大宗生产物资为主。”重庆港九万州港务有限公司副总经理陈诚表示，乘着成渝地区双城经济圈建设东风，万州与达州、成都的物资交流更加频繁，万州港作为四川东向出海新通道的物流节点作用更加凸显。目前，四川已经将万州港确定为长江货运出海新通道，通过铁路将全省多个城市与万州连接起来，扩大铁水联运规模。万州，也正积极加强与成都、达州合作，充分发挥长江航运优势，做大铁水联运集装箱量，进一步降低物流成本、提高物流效率，共同建设成都“无水港”。

不仅如此，作为全市常年通行万吨级船队的深水良港，同时也是重庆规划的四大枢纽港之一，新田港从2020年12月一期正式运营以来，成为三峡库区腹心地带最大的集装箱集散中心和铁公水空多式联运枢纽港，助力四川实施东向开放战略。

大道行开阔，长路写辉煌。从东到西、从北向南，如今，万州正依托通道优势，深化万达开互通共联，一系列重大项目正紧锣密鼓推进——

铁路，推进成达万高铁、渝万高铁、渝西高铁建设，开工建设新田港铁路集疏运中心散货联运区工程，共建轨道上的万达开。公路，接续推进恩广高速（万达直线）、开梁高速工程；协同推进万巫南线高速、万忠北线高速、沪蓉高速分水至高梁段扩能、云阳龙缸至利川高速4个重大项目前期工作。水路，强化与重庆、泸州、宜宾、达州“无水港”等港口的纵向联系，联合开辟万达开江海通道。航空，完善机场交通、停车和集散功能，力争T2航站楼在今年8月建成投用，开工建设T1国际航站楼改造项目，强化万州机场与达州机场协同能力。

如今，“人悦其行，物畅其流”的万达开开放发展铁公水空立体交通物流网正在成型。

产业共兴

在打造川渝东北重要经济增长极中彰显新活力

仲春时节，位于万州经开区的重庆长安跨越车辆有限公司内，一车车满载来自开州的汽车零部件运抵厂区，卸货后立即被送往车间加工组装。

“我们生产所需的车身冲压件，80%来自开州，两地生产配套、物流配送等产业联动‘半小时圈’基本形成。”长安跨越制造中心制造物流部部长邓彬发介绍，类似于这样的产品，从开州到万州，物流运输仅需40分钟，完全能够满足公司的生产节拍。

随着成渝地区双城经济圈建设号角劲吹，长安跨越抢抓战略机遇，在川渝东北布局了车身冲压、车厢、车架以及后处理封装等多个工厂，互链配套的产业协作更加紧密。

这是万达开一体化发展的生动写照。

3年来，作为渝东北区域中心城市的万州，携手达州、开州积极推进产业共兴，合力打造川渝东北重要经济增长极。

要带头发展、带动发展，必先做强自身。万州主动把全区发展放在成渝地区双城经济圈建设的大局中去思考、去推动，科学谋定“5+10”现代化工业体系、“4+4+2”现代化服务业体系、“7+5”现代化农业体系，立起了高质量发展的“四梁八柱”。

加快建设“5+10”现代化工业体系，即培育壮大先进材料、食品加工、装备制造、医药化工、新型能源5个重点产业，并围绕重点产业细分打造铝及铝合金材料、绿色建材、铜及铜合金材料、粮油加工、特色食品、汽车及零部件、船舶及船舶配套、照明电气、医药、盐气化工10条特色产业链条，推动产业延链成群，迈向高端化、智能化、绿色化，打造川渝地区重要的现代制造业基地。

提速建设“4+4+2”现代化服务业体系，即做大做强现代金融业、现代物流业、专业服务业、生态环保服务业4大生产性服务业，提档升级商贸服务业、文化旅游业、大健康服务业、教育服务业4大生活性服务业，加快发展数字经济、总部经济2大新业态新模式，续写“万商云集”新篇章。

着力建设“7+5”现代化农业体系，即做强7个高效农业产业链，打造5个先行示范区，推动农业经济高质量发展。

在现代化产业体系支撑引领下，2022年，万州完成地区生产总值1118.43亿元、总量居全市第8位，为重庆主城都市区之外唯一的千亿级城区。

集中精力做好自己的事，齐心协力办好合作的事。本着“一体化”发展理念，万达开联动打造新兴产业合作示范区、川渝东出智慧物流港等6大功能载体，统筹构建工业、文旅、休闲农业等9个联盟，先进材料、能源化工、食品医药3个千亿级产业集群加速培育见效。

积极推动企业协作、互链布局，万州长安跨越与开州千能实业、开州信辉联科技、达州川环科技建立稳定配套联合体；万州三雄极光及达州胜发电子，万州雷士照明与开州印务公司等企业形成配套产业链；开州紫建电子在万州布局维都利锂离子电池，已实施了4期项目；万州湘渝盐化与达州钢铁、达州禾苗农资、开州壮禾农资等实现供应链配套；开州红禾朗与万州施耐德在基础材料全方面合作。三地配套协作企业达到17家，协作产值突破15亿元。

携手打造万达开乡村振兴示范区，万州成功纳入第三批国家农业绿色发展先行区建设名单，万达开玉米新品种选育项目获品种证书、5个品种完成成果转化，联合举办三峡柑橘国际交易会、三峡道地中药材交易博览会等节会活动。

协力共建巴蜀特色消费目的地，万州纳入重庆市首批区域消费中心城市，开州运营渝东北农副产品物流商贸城，三地联合推介发布6条主题旅游线路、80个经典景区，“大三峡·大巴山”旅游品牌持续唱响。

服务共享

在协同打造川渝东北高品质生活宜居地中呈现新面貌

“好方便！迁移户口不再两地奔波。”前不久，万州区公安局为来自四川射洪、在万州工作生活多年的何雪梅办理了“一站式”户口迁移。

“按照之前的流程，我至少要在射洪和万州之间来回跑两次，没想到川渝两地户口网上迁移‘一站式’办理政策落地后，10多分钟就在万州搞定了，高效又方便！”何雪梅感慨。

其实，在公共服务“一体化”建设中受益的不仅仅是何雪梅。去年8月，万州区政务服务中心，四川省遂宁市境美再生资源综合利用有限公司不费吹灰之力就拿到了“川渝通办”营业执照。

“异地办、就近办、网上办，省时又省力。”拿到营业执照的那一刻，公司负责人忍不住给两地市场监管部门点赞。

兄弟齐心，其利断金。万达开三地在平台共建共享上下足了功夫，三地统一了311项“川渝通办”事项，挖掘出31项“万达开”特色通办事项清单，梳理出115项“万达开”毗邻地区经济区与行政区适度分离改革“零跑腿”政务服务事项清单、215项“万达开”三地全程网办事项清单、115项代收代办事项清单；养老保险关系实现无障碍无纸化转移接续、工伤保险实现协议服务机构互认，养老待遇领取人员资格认证实现就近互认互办。

敢于领跑，才能不负时代。3年来，万州牵头组建了万达开云基础教育联盟，有序推动高中阶段学校联考联招、毗邻地区学校义务教育就近跨区招生；共建区域医疗高地，促进三地智慧医疗系统互通，推动实现跨省异地就医直接结算、突发公共卫生事件联防联控。

生态共保

在协同打造川渝地区生态优先绿色发展样板区中实现新作为

三月煦风，从三峡库区吹向秦巴山区，带来新绿，吹开嫣红。

三峡库区与秦巴山区交汇的平行岭谷地带，长江二级支流浦里河蜿蜒流转，从梁平区进入万州区，又从万州区流到开州区，所经之地，水明岸绿，一幅水墨山水画卷。

画卷中，万开两地交界的五通乡水质自动监测站格外显眼。这个浦里河“电子千里眼”，24小时自动监测河流水质，实时数据周边区县共享。从去年试运行以来，监测数据显示，其水质持续达到地表水环境质量（GB3838-2002）Ⅲ类标准，彰显着河流上游的万州区在生态共建环境共保中的担当作为。

站在铁峰山国家森林公园观景亭远眺，满目葱茏，绿浪翻涌。曾被称为森林“疤痕”的违建房、矿山不见了踪影，“伤”愈复绿。

截至目前，铁峰山国家森林公园已实施基础复绿约62.38万平方米，青山新绿尽显动人风姿。这片三峡库区重要的绿色生态屏障，在万州、开州“一山同策”，全力开展铁峰山国家森林公园生态修复综合提升后，展现着共建“生态圈”的最美底色。

万达开三地山岭相连、水脉相通、生态相系，正如长江一视同仁地哺育着所有她流经的地方，区域生态环保工作也没有边界。

3年来，万州坚决担起同心守护绿水青山的重任，创新用好优良生态禀赋，走生态优先、绿色发展之路，带头与周边区县共商环境管理、共抓生态保护、共治跨界污染、共推绿色发展，不仅绘就了巴山蜀水美丽画卷，还脱颖而出成为“颜值”担当——

蓝天更亮，2022年城区空气质量优良天数347天，优良率达95.07%，PM2.5平均浓度同比2021年减少5微克/立方米，空气质量六项指标均达到国家二级标准；

碧水更美，长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类，21条次级河流水质稳定向好，城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，镇乡集中式饮用水水源地水质达标率达93.27%，城市垃圾无害化处置率100%；

净土更绿，全区森林覆盖率56.5%，长江两岸森林覆盖率70.4%，土壤环境总体保持稳定。

今日万州，愈发山清水秀，活力迸发，成为宜居兴业优选之地。

“万达开”“万开云”，生态共建环境共保成势见效。

共饮长江水，共护一片蓝。未来，万州将在生态优先、绿色发展上当标杆、作示范。强化环境污染联防联控，协同推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，确保长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类，主要次级河流水质稳定达标，跨界河流水质达标率稳定保持100%，在协同打造川渝地区生态优先绿色发展样板区中展现新作为。

机制共建

在打造双城经济圈统筹发展创新先行区中促进新发展

2022年4月23日，万达开联合办公室正式组建成立，三地抽调专人在万州集中办公，标志着万达开川渝统筹发展示范区创建迈上新台阶。

为唱好“双城记”、共建经济圈，万州深化战略认识、突出战略抓手、强化战略保障，将成渝地区双城经济圈建设视为全区发展的最大使命所在、最大机遇所在、最大动能所在，切实把战略要求转化为战略行动。

着力于共建机制，万达开建立了“党政联席会议、分管领导协调会议、专项工作组+联合办公室”工作机制，搭建起决策层、协调层、执行层“三地三级”运行机制。

致力于打造双城经济圈统筹发展创新先行区，三地加强改革系统集成、协同高效，共同谋划一批牵一发而动全身的重大改革举措，出台“推进经济区与行政区适度分离改革若干措施”，制定“跨区域合作项目财税利益分享机制的指导意见”。

如今，三地正在积极探索市场准入异地同标等新举措，推动水电油气等要素成本一体就低享受、招商税费等优惠政策一体就高获得改革。

万州更是出台优化营商环境25条“升级版”举措等一揽子政策措施，从“快、实、减、信”上入手，全力打造全市一流、渝东北最佳营商环境，让政务服务更加高效便捷、市场环境更加公平有序、执法检查更加人性化、政商关系更加和谐融洽，让企业享受到“马上办、网上办、就近办、一次办”的贴心服务，“一窗受理、集成服务”和“最多跑一次”成为现实。

在协同开放上，也结出了累累硕果。万州综合保税区正式封关运营，辐射带动开州、达州对外开放进入新阶段；万州机场航空口岸对外开放获国务院批复同意，万州入选生产服务型国家物流枢纽建设名单，新田港区纳入国家口岸开放年度审理计划。

利用国家级经开区、综合保税区和航空口岸、水运口岸形成的“两区两口岸”优势，万州正着力完善开放功能、提升开放能级，更好服务万达开对外开放。

万千气象，风鹏正举。万达开川渝统筹发展示范区建设渐入佳境，新的征程、新的使命，迎接新起点、其形已成，前进征途上，万州儿女将以更高政治站位、更实工作举措、更大工作力度，尽责担当、踏石留印。

斗转星移，春风化雨。完成“推动万达开一体化发展”这道国家战略“必答题”，新的希望、新的挑战，融入新格局，其势已至，发展浪潮中，万州人民将以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扬帆起航、不辱使命。