一套“组合拳”管住937把加油枪

执法人员对加油机进行检查。

执法人员对加油机进行检测。

记者 李静 文/图

加油机计量精准与否，不仅连着百姓的“钱袋子”，也系着民生计量的“公平秤”。面对不法商家作弊手段日趋隐蔽、传统监管效能不足的现状，加油机计量作弊存在“发现难、监管难、根治难”的现实难题。万州区市场监管局创新推行“跨域联动、管服并重、数智赋能”的治理思路，打出了一套精准管用的监管“组合拳”，全力净化成品油市场环境。这场关乎千家万户“油箱公平”的改革，究竟是如何稳步推进、落地见效的？

现场直击

专项“体检”守护群众“放心加油”权益

“你好，我们是万州区市场监管局的执法人员和法定技术机构的检定人员，现依据《计量法》《加油站计量监督管理办法》对你站加油机进行计量监督检查，请配合。”近日，在中石油南滨加油站内，由万州区市场监管局和重庆市计量质量检测研究院第四分院（以下简称“第四分院”）组成的联合检查组携带专业设备，对加油机进行突击检查。话音刚落，两组人员迅速就位：一组核查相关台账，一组调试设备准备检定。

本次专项监督检查重点核查了以下内容：加油站是否建有完善的计量管理制度；是否配备专（兼）职计量人员；是否配备自校金属标准量器；是否有维修、维护登记本；是否将属于强制检定的计量器具按规定登记造册，报市场监管部门备案，并向其指定的法定计量检定机构申请周期检定；是否存在使用未经检定、超过检定周期或经检定不合格的计量器具；是否向社会作出诚信计量承诺等。

检查过程中，检查组着重查看了加油机外观及强检合格标识是否符合要求，检定证书是否在有效期内。同时，认真检查了加油机流量计、计控主板、编码器的铅封是否完好，是否存在破坏计量器具及其铅封、擅自改动或拆装燃油加油机、使用未经批准而改动的燃油加油机等情况，并现场抽查了加油机计量准确度是否合格。

“铅封是‘物理锁’，如果作弊者想调整计量器具，必须破坏它。”第四分院检定人员表示，铅封上的唯一编号如同加油机的“电子身份证”，一旦破损或替换，大概率存在篡改风险。

另一边，一名检定人员使用标准金属量器对加油枪的出油量示值误差、计量重复性等核心指标进行精准检测，确保加油机计量准确可靠。“实液检定是核心，必须严格按Q1和Q2两种流量点进行检定，误差不得超过±0.30%。”他启动加油机，燃油按规程要求的速度注入标准金属量器，目光紧盯刻度与液位。记录数据后，重复检定3次，每一次都精准核对，并说道：“三次示值误差均在合格范围内，数据稳定。”

与此同时，市场监管部门执法人员调取加油机后台运行日志，同步对接税务部门调取同期报税数据，开展“油税比对”：“通过油量和纳税数据交叉验证，能排查后台篡改、异常交易等隐性作弊行为，这是监管的关键一环。”

当天，检查组对该加油站内的1台加油机、1把加油枪进行了突击检查，结果显示铅封完好、数据匹配、示值合格。现场等候加油的车主王女士说：“平时加油总担心‘缺斤少两’，今天亲眼看到专业检测，加油更放心了！”

跨域联动

构建监管协同体系，入选全国典型案例

现场检查中，查铅封、看主板、比对数据——这些看似独立的动作，背后是一张多部门协同织就的监管网络。

采访中记者了解到，以往单一部门独立监管模式存在力量薄弱、信息闭塞、线索流转不畅等短板，面对层出不穷的隐性计量作弊手段，整体治理效果不佳。为此，万州区主动打破部门职能壁垒，统筹市场监管、公安、税务、商务及法定技术机构等多方力量，建立健全行刑衔接、行纪衔接、监检协同机制，常态开展会商研判、联勤联动、技术支持、证据互通、案件移送等合作，彻底扭转了分散监管、治理乏力的被动局面。

近年来，万州区通过跨部门案情研判会，梳理各地计量作弊手段与模式，复盘监管漏洞和盲区，形成了“铅封查验、油税比对、主板核验”等执法操作指南。在此基础上，组织对325台加油机、937把加油枪进行计量检定，查处计量作弊违法案件2起，没收违法所得40.5万元，释放出“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

为推动监管工作公开透明，市场监管部门还邀请辖区媒体跟进执法现场，主动接受社会各界监督，让监管工作置于阳光下。同时，广泛组织辖区加油站开展110余场诚信经营承诺活动，引导经营主体严守法律法规，坚守诚信经营底线，营造守法经营、公平竞争的良好行业氛围。

在日前公布的第一批全国民生计量监管创新典型案例中，万州区市场监管局报送的“深化协同联动，凝聚共治合力，破解加油机计量作弊监管难题”案例成功入选，多项核心创新机制在全国范围内推广。在整套监管体系中，多项创新机制发挥着关键作用：建立加油机维修更换“监检企”三方签字核验制度，牢牢守住设备检修关键环节；整合行业资源，搭建成品油流通智慧管理系统，建立稳定高效的数据交换渠道；立足群众消费诉求，联合经营企业建立消费争议协同处置机制，快速化解各类燃油消费纠纷。

这套监管机制贴合基层实际，操作简便易行，实用性与可复制性极强，为全国整治加油机计量乱象提供了成熟完备的治理思路。

管服并重

从“等投诉上门”到“送合规到站”

监管的终极目的不是“罚”，而是“治”。针对设备管理盲区，万州区市场监管局在新国标加油机更换维修环节，建立了一项看似简单却极为有效的制度——“监检企”三方签字核验。任何一台加油机更换或维修，必须有市场监管部门、法定技术机构、企业负责人三方同时在场，全程监督；同时针对关键部位百分之百施加新版计量铅封，并在核验单上签字确认，防范内部人员擅自拆装计量器具、篡改计量数据的风险。

针对企业遇到的技术困难，区市场监管局还组建了民生计量服务团队，主动开展“问计于企、问需于企”走访。近年来，服务团队开展上门检测、预约检测147场，合规经营提升培训23场，指导帮助解决企业技术难题26个。

“企业可能会不懂如何合规，我们的角色就是‘计量医生’，帮他们‘治未病’。”区市场监管局相关负责人说。

此外，针对群众在信任方面的疑虑，万州区还建立起成品油消费争议协同处置机制，实行“接诉即办+核查反馈+跟踪问效”闭环管理。数据显示，2025年，万州区计量投诉量同比下降10%，相关舆情下降12.8%，办结好评率达百分之百。投诉量的下降不是因为消费者不投诉了，而是因为问题少了、信任多了。

数智赋能

937把加油枪 都有“电子身份证”

如果说“管服并重”解决的是“怎么管好”的问题，那么“数智赋能”解决的则是“管得准、管得深”的问题。

面对加油机计量作弊隐蔽性强、取证难度大的监管执法堵点，万州区深入运用大数据、信息化技术赋能监管升级，推动传统人工监管向智慧精准监管转型，搭建起全方位、无盲区的智慧监管体系，全面提升民生计量领域的整体监管效能。

据了解，依托“重庆检测网上服务平台”，万州区完成了辖区108家加油站、937把加油枪的电子化信息建档工作，全面推行“一枪一码”数字化溯源管理模式。每一把油枪的型号、生产厂家、监控微处理器序列号等关键信息齐全，通过加油机检定专用手持终端定期查验加油机主板信息、设备铅封编码信息、加油纳税信息，即可实现加油机从投入使用到报废淘汰的全生命周期动态管控，有效解决传统监管中溯源难、取证难、效率低等现实问题。

同时，区市场监管局还积极引导辖区中石油、中石化等成品油企业推进智慧加油站升级改造，督促企业完善内部计量管控制度，配备55套专业计量自检设备，推广运用液位自动控制系统，实现油库与加油站点在库存、损耗、流量数据上的“实时远程监控、数据自动上传、异常自动预警”，倒逼企业主动落实经营主体责任，实现从被动接受监管向主动自查自纠转变。

区市场监管局相关负责人表示，下一步将持续深化“跨域联动+管服并重+数智赋能”的监管服务实践，进一步完善行刑衔接、行纪衔接、监检协同机制，扩大智慧加油站建设覆盖面，推动加油机计量监管从“人防”向“技防”再到“智防”的全面升级，切实守好民生计量的“公平秤”。

短 评

民生领域的市场监管，从来不是简单的执法纠偏，而是一场治理思维的深度革新。燃油计量领域乱象久治难绝，根源不只在于经营者心存侥幸，更在于过往监管模式分散滞后，难以跟上花样翻新的违规手段。

万州此番治理实践，跳出了以往头痛医头的浅层整治，完成了监管逻辑的全面重塑。依靠部门协同整合执法力量，打通监管信息壁垒，让监督核验更具穿透力；依托技术赋能搭建数字化监管体系，用科技手段锁定监管细节，从根本上压缩人为操作空间。与此同时，将监管关口前置，把普法指导、行业规范融入日常工作，以柔性引导代替单一惩戒，真正实现行业风气自上而下的正向转变。

从人力监管到智慧管控，从分散执法到全域共治，万州找准了民生计量治理的突破口。这份扎根现实、贴合民意的治理探索，既守住了市场经营的规则底线，也稳稳护住了百姓最实在的切身利益，更为基层破解同类民生监管难题探寻出一条行之有效的实践路径。