政策润农添底气 实干兴农增收入 ——万州区多措并举筑牢农户增收致富线

田间学校正在开展柑橘种植技术培训。

李河镇制衣厂，村民就近务工。

学员在烤鱼培训中心学习烤鱼制作。

采茶时节，柱山乡村民采摘的鲜叶在过秤。

在郭村镇集庆玩具制衣厂的车间里，缝纫机“哒哒”作响，脱贫户蒋腊梅正带领工友赶制订单。如今已成为领班的她，月收入稳定在4000元以上；恒合土家族乡八一村的高标准农田中，嫩绿的油菜苗连片铺展，村支书何中坤俯身查看墒情；白羊镇的柠檬园里，果农杨克兵忙着修枝施肥，联村公司的保底收购让他不再为销路发愁，年收入较三年前翻了一番……

近年来，万州区坚持“四个不摘”，全力守底线、抓发展、促振兴，连续4年获评“两好一A”。“田间学校迭代升级田间学院持续育训助农增收模式”入选全球减贫案例，高质量承办全国就业帮扶工作会，第一产业增加值在“大体量”基础上保持较高增速，农村居民人均可支配收入持续稳定增长。

底线筑牢

精准施策守护民生温度

在防返贫工作中，万州坚持“早发现、早干预、早帮扶”，构建区、镇、村三级联动的监测网络。

区级层面建立部门数据共享平台，将民政、医保、残联等22个部门数据实时比对，对人均收入低于监测线或存在“三保障”及饮水安全隐患的家庭精准识别；镇街组建专项排查队，每月开展全覆盖走访；村级配备专职网格员，每季度入户核实情况，形成“风险研判—交办处置—结果反馈”的闭环机制。

截至目前，全区累计识别监测对象2693户6599人，通过分类施策，65.33%的监测对象已稳定消除风险。

高梁镇康胜村脱贫户刘代友曾因缺乏资金，养殖产业难以起步。了解到其具备养殖经验和意愿后，帮扶干部为他申请了“渝快助农贷”，并联系区畜牧发展中心专家上门指导。

如今，刘代友的养殖场已发展母牛20多头、羊40多只，并开展猪、鱼、鸡等多种养殖，年收入超过15万元。

“对有发展能力的，我们侧重产业就业支持；对风险复杂的，整合医疗、教育、住房等资源重点帮扶；对风险初步化解的，持续跟踪监测。”万州区农业农村委相关负责人介绍，通过差异化帮扶策略，确保每个困难家庭都能获得针对性支持。

“三保障”及饮水安全是底线中的底线。柱山乡山田村曾受困于水利设施薄弱。作为水利部定点帮扶村，水利部累计投入专项资金支持该村整治隐患山坪塘，新建灌溉管网，并捐赠节水设施650多套，惠及全村百姓。

“现在打开水龙头就能灌溉，饮水也更放心了。”村支书丁书琴指着田间灌溉管网说道。水利设施的改善不仅解决了民生难题，也为村里产业发展增添了底气。

万州通过网格化摸排、台账化管理，对发现的“三保障”及饮水安全问题建立清单，实行销号管理，确保动态清零，让群众切实感受到政策温度。

动能激活

三链协同铺就增收之路

清晨的溪口乡农民工返乡创业园里，百果欣农民田间学校正在开展柑橘种植技术培训，总经理郦小燕手把手指导农户修剪枝条。

“通过培训掌握了科学种植技术，我家的柑橘产量提高了30%，价格也卖得更好。”脱贫户王大玉一边记录一边告诉记者。她不仅在园区的就业帮扶车间务工，每月有2000多元工资，自家种植的柑橘也通过园区统一收购，年收入稳步增长。

产业是乡村振兴的根基，坚持推动产业链、就业链、资产链协同发力，激发农民增收内生动力。

在延伸产业链方面，万州聚焦水果、生猪等主导产业，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，推行“订单收购+保底收益”“土地流转+优先雇用”“资产入股+按股分红”等模式，让农民分享产业增值收益。

白羊镇作为“柠檬之乡”，过去因散户种植、组织化程度低，果农议价能力弱。自组建柠乡联村农产品开发有限公司后，公司与农户签订保底收购协议，提供全程技术服务。2025年购销青柠檬1.3万吨，带动村集体收益增加50万元以上，果农户均增收1000元以上。“以前一斤柠檬卖几角钱，现在保底价就有1.2元，还不愁销路。今年树上果子摘得干干净净。”大弯村种植户张树昌说，他10亩柠檬地年收入达2万多元。

就业是增收最直接的途径。万州深化打造“巴渝大嫂”“万州烤鱼师傅”“三峡绣工”“三峡季工”“鲁渝无人机操控师”5个劳务品牌，通过“专场招聘、专机送工、专班培训”的“三专”服务拓宽就业渠道。

“万州烤鱼师傅”劳务品牌获全国农民工创业大赛二等奖，“巴渝大嫂”荣获人社部创业服务一等奖，一个个劳务品牌成为农民就业的“金名片”。

截至目前，全区建成就业帮扶车间58个，开发乡村公益性岗位3000余个，建成农民工返乡创业园6个，脱贫人口常年稳定就业5万人以上。郭村镇就业帮扶车间负责人罗显清自身也是脱贫户，在政策支持下创办玩具制衣厂，如今已开设多个分厂，带动近200人就业。

管好资产链，让集体财富惠及于民。万州健全“清查登记+移交确权+长效运营+利益分配”资产管理体系，对经营性资产实施“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批”措施，对公益性资产建立“权责到人+群众监督”管护机制。恒合土家族乡八一村通过土地经营权入股，与企业合作成立水稻种植专业合作社，将1300亩“小田”改造为高标准农田，村集体每年分红4.2万元；利用帮扶资金入股商贸企业，获得分红5.6万元；通过销售农特产品实现经营性收入150万元，去年村集体经济收入突破230万元。

“以前村里没有集体收入，想办事都难。现在分红的钱可用于改善基础设施、帮扶困难群众，村民获得感越来越强。”村支书何中坤说。

2025年，全区508个村集体分红1953万元，集体经济经营性总收入达4.95亿元，经营性收入100万元以上村占比36%。

内外联动共促乡村振兴

合力汇聚

“这是我们从山东济宁引进的芦花鸡，肉质鲜嫩、营养价值高，市场需求量大！”在龙驹镇芦花鸡养殖基地，负责人一边查看鸡群生长情况一边介绍。

作为东西部协作的重点项目，济宁与万州携手打造“六个一”特色产业链，共建烤鱼产业园、“山东医院”“山东学校”，“机制共建型——东西部协作”入选国家数字乡村试点。

如今，万州的玫瑰香橙、青柠檬通过“一艘商贸船”销往山东及全国市场，山东的先进技术和管理经验也为万州农业发展注入新活力。

在乡村振兴的征程中，万州坚持开门搞振兴，积极整合内外资源，凝聚帮扶合力。深化济万双向协作，两地互派干部挂职交流，建立产业合作、劳务协作、人才交流等长效机制。济宁投入帮扶资金，支持万州建设标准化种植基地、农产品加工车间，并帮助万州劳务品牌在山东拓展市场，每年组织“专机送工”，让万州务工人员赴鲁就业更便捷。

“我在山东的电子厂上班，每月工资6000多元，公司还包吃包住，春节回家有交通补贴。”来自分水镇的脱贫户陈大哥表示，通过劳务协作，他实现了稳定增收，家庭生活条件大幅改善。

中央单位行业帮扶为万州发展添砖加瓦。水利部作为定点帮扶单位，“十四五”以来累计为万州争取专项资金3.56亿元，实施水利设施、移民小区环境改善等项目26个，开展水利人才培训2000余人次。

“水利部的帮扶不仅解决了实际困难，更帮助我们理清了发展思路。”万州区水利局相关负责人表示，借助水利部的资源优势，万州补齐了水利设施短板，为农业生产和乡村建设提供了坚实保障。

“万企兴万村”行动让社会力量成为乡村振兴的重要支撑。万州引导510家民营企业与374个行政村结对，“十四五”累计投资18亿元，实施582个项目，实现村企共赢、农民增收。

重庆视界农业开发有限公司总经理赵妍熙深耕现代农业，建成近1000亩特色水果种植基地，创新“土地流转+就业安置+股权分红”模式，为周边200余名农民提供就业岗位，带动300户家庭年均增收超过100万元。

在龙沙镇，“稻虾蟹”生态种养基地里，水稻郁郁葱葱、虾蟹肥美鲜嫩，实现“一水多用、一田多收”，既守护了生态环境，又拓宽了增收渠道；在分水镇，青脆李通过电商平台搭建的“空中通道”，打破地域限制，从枝头直达全国消费者手中，成为农户增收的“黄金果”。

“企业通过参与乡村振兴，不仅履行了社会责任，也找到了新的发展空间。”万州区工商联相关负责人表示，村企合作促进资本、技术、人才等要素向乡村流动，为乡村产业发展注入强劲动力。

春潮涌动，奋楫前行。站在新的发展起点，万州区农业农村委将深入贯彻落实中央、市委农村工作会议精神，保持战略定力，真抓实干、久久为功，持续守牢防返贫底线，做强乡村特色产业，全面推进乡村振兴。

记者 应凤林 文/图