万州五十七项国家级改革试点赋能高质量发展

基层治理让社区生活环境越来越好。

万州加快推进重点项目建设。

记者 汪佳 文/图

一部加装电梯，让老楼居民告别“爬楼难”；一场院坝议事，让堵塞多年的管网三天畅通……在万州，党建统领“五长制”正将改革的蓝图愿景与制度优势，精准转化为纾困解忧的实践效能，化为老百姓家门口的切实温度。而这，仅是过去五年间，万州承担的57项国家级、91项市级改革试点成果之一。

百舸争流千帆竞，改革潮头勇争先。万州高举改革创新大旗，以改革为楫破浪前行，以创新为翼奋楫争先，全力推动“试点变亮点、先行变现成、试验变示范”。一项项夯基垒台、立柱架梁的国家级改革试点，一连串量质齐升、跨越赶超的经济运行指标，一批批暖心贴心、群众叫好的惠民便民成果，共同汇聚成万州高质量发展、创造高品质生活的强劲动能。

绿色引擎驱动低碳革命

减碳300万吨，相当于为全区“碳家底”成功“瘦身”近三成！这一突破性成效的背后，是万州在全国范围内改革创新的关键一招——率先制定并实施首个区县级转型金融标准，让绿色金融真正成为驱动低碳转型的强力引擎。

回顾转型历程，重庆市九龙万博新材料科技有限公司负责人感慨道：“过去老厂的能耗和排放指标在全国同行中排名靠后，如今在万州的新厂，这两项指标已跃升至行业领先地位。”

这一巨变，得益于万州区转型金融改革试点的关键支持。该公司建设新厂时面临巨大资金缺口，恰逢万州开展的改革试点，重庆农商行为其提供了15亿元转型贷款，利率较普通贷款低30个基点以上，彻底解决了企业燃眉之急。

“新厂仅用时18个月就建成投产，成为全球同行业中建设速度最快、规模最大的单体氧化铝生产项目。”该负责人告诉记者，随着生产效能的全面提升，今年公司产值将朝着200亿元的目标稳步迈进。

不仅如此，九龙万博还发挥产业链核心企业的优势，带动上游中小型船舶运输企业加入万州区转型金融项目库，并优先与达到万州区转型金融标准的企业合作。在每年超1000万吨铝矿石的运输需求吸引下，多家船舶运输企业迸发转型热情，主动购置新能源船舶、改造传统动力船舶，实现低碳转型。

作为主城区外唯一绿色金融改革创新试验区核心区，万州区通过一系列举措成功破解企业低碳转型融资难题，出台了《万州区转型金融支持目录（2024年版）》，将转型金融支持目录扩大至13个领域、23个行业、297项标准，不仅填补了船舶运输业转型金融标准空白，也弥补了国内尚无服务业转型标准的空白，打造包含项目库、碳账户在内的全市首个转型金融体系，储备企业320家，形成一批具有全国示范意义的制度创新成果，为传统产业绿色升级开辟了新路径。

“截至2025年10月，万州区已累计为188家项目库企业提供贷款80.9亿元，带动其合计减碳超300万吨，约占全区近年平均碳排放量的三成。”人民银行万州分行有关负责人表示，接下来将持续拓展转型金融标准，创新应用场景，扩大转型贷款覆盖面，深化万州区绿色金融改革创新试验区建设，推动转型金融标准在全市乃至全国应用。

“五长制”赋能基层治理新格局

“新电梯装到家门口，我们老人上下楼再也不愁了！”钟鼓楼街道北山大道50号的林大爷难掩喜悦。这栋已有20余年历史的老楼一直未安装电梯，给老年居民出行带来诸多不便。电梯公司现场勘察后，因楼下管网密布建议另行选址，却遭到附近担心影响采光和通行的居民的反对。

关键时刻，社区“五长制”发挥了关键作用。通过“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”五级联动，社区工作人员牵头多次召开协调会，耐心听取各方诉求，最终促成50号楼与48号楼居民达成共享一部电梯的共识，这个困扰居民多年的难题终于得到圆满解决。

在双河口街道螺蛳包社区，另一场社区难题的高效化解正在进行。该社区一条污水管网年久失修，堵塞泄漏问题反复出现，居民反映强烈。在一次院坝会上，社区“五长”集体商议后，决定从群工经费中列支材料款，对管网进行彻底整修。更让人感动的是，几位有相关技能的居民主动请缨，组成志愿者小分队，自行采购材料、动手施工。短短三天时间，这个困扰社区多时的问题便得到解决，既节约了经费，又彻底消除了居民出行的安全隐患。

这两件事看似平常，却都是万州区党建统领“五长制”赋能基层治理的生动写照。

“十四五”期间，万州建成区面积拓展至115.8平方公里、城区人口达到105万人，成功迈入“双百”城市行列，下辖14个街道，社会管理范围广、单元多、人口密集，各类社会利益问题交织，基层社会治理面临诸多挑战。

为破解这一难题，万州区探索建立“五长”基层治理体系，通过网格化管理、精细化服务、信息化支撑，实现源头信息采集常态化、矛盾前端化解快速化、闭环处置反馈机制化，推动基层治理体系重构、力量重组、效能重塑、要素重置，形成了党建统领社区治理新格局，社区治理整体效能得到极大提升。

精准服务激发市场活力

走进万州经开区，冬日和煦的阳光洒满园区，驱散了江畔的寒意。重庆市敏城电子有限公司的车间内，数以亿计的精密滤波器正从这里下线，发往全球市场；重庆江东汽车零部件热成型车间内，工人们沐浴着透过玻璃幕墙的明亮光线，有条不紊地将一批批关键零部件打包，发往赛力斯、阿维塔等汽车制造工厂……

去年，两家企业在蓬勃发展的同时，也遇到了各自的难题。

“消防对于我们这类生产企业很重要，可我们没有持证上岗的专业人员，该怎么解决？”在“民营企业家接待日”上，敏城电子负责人黄华春直言不讳地提出了这道“考题”。企业出题，政府解题。万州区委统战部立即与经开区管委会联动，通过专题研究，创新性地将园区消防控制室统一移交专业物业公司管理，一举解决了企业的后顾之忧。

与此同时，订单激增的江东汽车零部件公司也面临“甜蜜的烦恼”。“生产节奏加快，用电负荷和成本压力明显上升。”公司经理助理杨洁箫说。这一变化被主动走访的国家电网公司精准捕捉。经专业调研分析，一套量身定制的用电优化方案为企业带来福音——预计每年可节约电费约20万元，实现了从“保障供电”到“价值赋能”的转变。

“十四五”以来，万州始终以企业需求和市场反馈为导向，逐年优化营商环境政策体系，推动改革举措不断迭代升级，实现与市场主体发展的同频共振。数据显示，五年来，民营经营主体达13.9万户，民营经济增加值占地区生产总值比重提升至63%。

在万州改革发展的浪潮中，一批批深耕主业、勇立潮头的民营市场主体脱颖而出：树上鲜、鲁渝农牧科技、林海实业、同鑫农业等8位民营企业家代表、8家优秀民营企业先后获评重庆市优秀民营企业家、优秀民营企业。海成实业、长安跨越、三雄极光、厚捷医药等民营企业先后入选中国服务业企业500强、重庆企业100强、重庆民营企业100强、重庆制造业民营企业100强。

接下来，万州将聚焦“打造全市一流营商环境”目标，迭代升级2026年优化营商环境专项行动，围绕企业全生命周期发展，做好经营主体准入准营、培优育强服务，打造政务服务“万事办”帮办代办队伍，规范市场竞争秩序，激发市场活力。强化企业合法权益保护，进一步规范涉企行政执法检查，开展涉企执行案件专项清理，持续推动涉企“挂案”“积案”清零。强化服务企业能力，搭建“万企兴”惠企服务平台，建立“一体化”服务专员制度，常态化开展政企面对面恳谈会、民营企业家接待日等活动，全心全意帮助企业纾困解难。