坚守为民初心 护航城市发展 ——万州区人大常委会2025年工作综述

记者 尧华燕 别玥

一张校园食堂的饭桌上，智能监控系统正守护着学生餐食的安全；一份份来自基层的代表建议里，从农田水利到机场建设，关乎城市发展和民生福祉的期盼被详细记录。

这是万州区人大常委会日常履职中寻常的一些片段。

刚刚过去的2025年，万州区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导、市人大常委会有力指导下，全年听取审议工作报告42项，开展各类监督活动70余项，405件代表议案建议全部高质量办结。

从守护学生“舌尖上的安全”到探索全过程人民民主的基层实践，从推动营商环境优化到破解城乡发展难点，一组组扎实的数据，一次次深入的履职，共同绘就了万州区人大常委会紧紧围绕全区中心工作、全力护航高质量发展的生动画卷。

聚焦中心大局

以精准监督护航高质量发展

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。过去一年，区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，将监督的焦点精准对焦于全区改革发展核心与民生关切热点。

监督工作始终与区委中心工作同频共振。区人大常委会聚焦成渝地区双城经济圈建设、筑牢长江上游重要生态屏障、建设全市重要城市副中心等重大战略，主动担当作为。通过调研产业合作示范园区、协助开展《中华人民共和国长江保护法》执法检查、听取副中心建设推进情况报告等，推动重大战略和决策部署落地见效。

监督的“探头”也敏锐地对准经济社会运行的关键环节。区人大常委会密切关注全区经济运行，依法听取审议计划、预算、决算、审计及国有资产管理情况等一系列报告，强化对政府“钱袋子”和国有资产“家底”的全过程监管，并对审计查出问题整改情况开展满意度测评，切实提升财政资金和国有资产使用绩效，为区域经济平稳健康发展筑牢坚实基础。

尤为重要的是，监督的触角深深扎根于民生福祉。例如，针对群众普遍关切的校园食品安全问题，区人大常委会将其纳入年度监督重点，通过听取专项报告、开展调研等方式，推动相关部门压实责任、强化监管。在人大监督的持续推动下，全区学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率显著提升，运用智慧监管系统守护学生用餐安全，将“民生小事”办成了“暖心实事”。

这仅仅是人大监督为民的一个缩影，从城市重点项目建设的“代表问政”到农村供水保障的执法检查“回头看”，过去一年，万州区人大常委会精准有效的监督始终贯穿于提升人民生活品质的方方面面。

扎根基层单元

以创新实践深化全过程人民民主

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。2025年，万州区人大常委会以基层单元建设为关键抓手，推动全过程人民民主在基层一线生根发芽、绽放活力。

基层民主阵地实现提质扩容。牌楼街道大河沟社区人大代表片区联络站入选全市首批集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站，成为展示基层民主实践的重要窗口。全区人大代表“家、站、点”布局持续优化整合至531个，建成3个区级巴渝实践站，培育出“万安聆声”“四心四促·合力兴街”等一批特色工作品牌，形成了覆盖全面、特色鲜明的基层民主矩阵。

民主参与渠道更加畅通多元。区人大常委会不断丰富民主形式，通过做实街道议事代表会议、指导乡镇人大实施“季会制”、召开区人大“年中会议”等方式，搭建起多层次、常态化的民意汇聚平台。特别是深化拓展“两个联系”（国家机关联系人大代表、人大代表联系人民群众），依托人大“全渝通”代表家站点管理场景，利用“代表码”等信息化手段，全年收集交通出行、社区服务等14类民情民意487件，并通过“人大民情专报”机制推动解决，确保人民群众的声音听得到、用得上。

民生决策充分体现人民意愿。区级和乡镇街道民生实事项目代表票决（票选）制实现全覆盖，形成了“群众提、代表定、政府办、人大评”的完整闭环。2025年，11件区级民生实事和219件乡镇街道级民生实事项目全部完成，满意率测评机制保障了项目真正办到群众心坎上，让“民声”决定“民生”。

锐意改革创新

以制度赋能提升治理效能

改革创新是新时代人大工作高质量发展的根本动力。区人大常委会自觉将改革精神贯穿履职全过程，着力破解工作难点，提升治理效能。

重点领域改革持续深化。在预算审查监督领域，完善预算“三审”制度，建立“人大+”协同监督机制，推动监督向全过程、实质性迈进。在国有资产监督领域，建立管理重大事项通报报告制度，完善“三制三环四联”闭环监督机制，守护好人民共同财富。同时，积极协助市人大常委会探索对市第二中级人民法院、市人民检察院第二分院工作的监督机制，为完善直辖市司法监督体系贡献万州智慧。

“小切口”微改革解决“大问题”。区人大常委会牵头区民主与法制领域改革专项小组工作，聚焦企业和民生关切，推出一系列“小而美”的微改革项目。例如，在巴渝实践站设立“万安聆声”企情民意收集箱，建立“1+2+N”代表联系企业制度，组织人大代表常态化走访市场主体，精准收集问题建议。通过组织政银企对接会、形成问题清单交办政府职能部门、建立“收集—交办—落实—反馈”闭环等组合拳，切实帮助企业纾困解难，累计推动解决经营主体诉求数十件，让改革成果直接惠及市场主体。

数字赋能提升工作质效。区人大常委会积极拥抱数字化变革，推动“人大代表履职全流程在线服务”“规范性文件在线备案审查”等数字应用场景与基层治理体系贯通，探索“线上履职、码上联系、云上监督”模式，以“数智”力量为新时代人大工作插上腾飞翅膀。

建强“四个机关”

以坚实保障激发代表活力

人大代表是人民代表大会的主体，建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关（“四个机关”），是激发代表活力的坚实基础。

履职能力建设全面加强。区人大常委会高度重视代表履职培训和能力提升，全年组织各级人大代表参加法治、经济、金融等专题培训近千人次。通过向代表寄送资料、组织专家授课、开展示范培训等多种形式，不断扩充代表的“知识储备库”，为其依法高效履职赋能。

代表主体作用充分彰显。深化“两联一述”机制，丰富代表“十个一”年度履职活动，组织代表围绕优化营商环境、乡村振兴等主题开展集中视察、专题调研和小组活动200余次。代表们深入一线，察实情、听民声，提出了大量高质量的建议。例如，围绕城市交通优化、基层医疗提升、乡村产业振兴等方面提出的建议，既反映了群众期盼，也契合了发展需要。

建议办理实效显著提升。区人大常委会不断完善代表建议提出、交办、督办机制，深化“三三两两”工作法，督促承办单位加强与代表的全程沟通。通过首次听取部分承办单位办理情况报告、将办理情况纳入履职测评等方式，压紧压实办理责任，推动代表建议从“纸面”落到“地面”。区六届人大七次会议以来，代表建议办结率和满意率均保持在高位，真正做到了“民有所呼、我有所应”。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

展望2026年，万州区人大常委会将继续坚守人民至上的初心使命，紧紧围绕建设全市重要城市副中心的宏伟目标，依法履职，担当作为，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为建设全市重要城市副中心、奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出新的更大贡献！