筑梦三峡 业安万家 ——万州“十四五”就业工作高质量发展综述

学员们参加烤鱼技术培训。（资料图）

记者 应凤林 文/图

就业是民生之本、稳定之基、发展之要。“十四五”时期，万州锚定“渝东北创业就业服务高地”战略目标，主动融入成渝地区双城经济圈建设、万达开一体化发展等重大布局，将稳就业、保就业、促增收贯穿经济社会发展全过程。

五年来，万州以政策为骨、以服务为脉、以创新为翼，打出一套覆盖创业扶持、群体帮扶、技能提升、品牌打造的就业“组合拳”，用15万城镇新增就业、15.5亿元创业担保贷款、5.6万人次技能培训等实打实的数据，书写了一份有温度、有厚度、有高度的民生答卷，让无数劳动者在三峡大地实现了“就业有门、增收有路、梦想有翼”。

政策筑基：真金白银稳岗，创业之花绽放

“十四五”开局，面对复杂多变的经济形势和就业市场的新挑战，万州始终把就业优先政策摆在突出位置，将“稳就业”作为底线工程，以精准有力的政策供给筑牢就业“压舱石”。

区委、区政府多次专题部署就业工作，出台一系列含金量高、针对性强的政策措施，形成“降、返、补、贷、提”多元政策体系。针对企业发展压力，全面落实社保缴费减免、稳岗返还、吸纳就业补贴等政策，为企业纾困解难；针对灵活就业群体，优化社保补贴、创业扶持等支持举措，让灵活就业成为就业市场的“蓄水池”。

“2022年订单激增但用工不足，是政府的稳岗补贴和招聘支持帮我们解了围。”重庆长江水务有限公司负责人回忆，通过享受稳岗返还资金，企业缓解了资金压力，借助政府搭建的专场招聘平台，快速招到20余名技术工人，让政策红利真正转化为发展动能。

创业是就业的源头活水。万州深知，激活创业活力，就能释放就业“倍增效应”。五年来，万州持续优化创业担保贷款政策，拓宽线上申请渠道、精简申报流程、推进三年授信，让创业者“敢创业、能创业、创成业”。

五年来，万州累计发放创业担保贷款15.5亿元，扶持创业5953人，一批优质创业项目在政策滋养下崭露头角。“石灰石尾矿循环再生利用”“齿刻云端”“万州烤鱼预包装食品”等项目在国家级、市级创业大赛中获奖，成为万州创业的“金字招牌”。

创业载体的完善，让梦想落地有了坚实平台。万州持续推进农民工返乡创业园和创业孵化基地建设，为创业者提供场地支持、创业指导、资源对接等一站式服务。目前，全区6家农民工返乡创业园（5家市级、1家区级）入驻企业451家，带动就业4700人；5家创业孵化基地（4家市级、1家区级）成功孵化企业1063家，带动就业8607人。这些“创业孵化器”，让一个个创业梦想在三峡大地生根发芽、茁壮成长。

精准滴灌：分类施策帮扶，群体就业有门

就业工作既要守住“面”的广度，更要做好“点”的精度。“十四五”期间，万州聚焦高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体，量身定制就业服务，用“精准施策”破解“就业难题”，让每一个有就业意愿的劳动者都能找到适合自己的岗位。

高校毕业生是就业工作的重中之重。万州落实《百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划（2024—2027年）》，建立实名信息台账，推行“1131”就业服务——1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或就业见习机会，全方位助力青年成长。

2024年毕业的李娜，刚走出校门时一度陷入迷茫。“不知道自己适合什么工作，是就业服务中心的老师帮我理清了方向。”通过实名登记，她获得一对一职业指导，老师根据她的专业特长推荐了3个岗位，还推荐她参加求职能力实训班。最终，李娜通过“筑梦大三峡・就在渝东北”双选会，成功入职一家文化传媒公司，从事文案策划工作。

为拓宽就业渠道，万州联合渝东北10个区县和6所在万高校，举办大学生双选会、就业创业交流会等活动。2023年至今，累计组织990 家用人单位参会，提供岗位2.5万个，吸引1.7万名高校毕业生求职。2023年成立的渝东北大学生就业创业联盟，更推动在万高校与渝东北各区县建立深度校企合作，让青年人才的就业舞台更加广阔。

对于脱贫人口，万州牢牢守住防止规模性返贫底线，通过“帮扶车间+劳务协作+公益岗位”三重保障，让脱贫人口“稳得住、有就业、能致富”。“以前在家门口找不到活干，收入不稳定，现在在就业帮扶车间打包装箱，一个月能挣2000多块，还能照顾老人孩子。”溪口乡玉竹村脱贫户王大玉说。

目前，全区58家就业帮扶车间、16家鲁渝就业帮扶基地，通过发展特色产业吸纳脱贫人口就近就业；乡村公益性岗位则为无法离乡、无业可扶的脱贫人口提供兜底保障。五年来，全区脱贫人口就业数稳定在5万人以上，开展脱贫人口职业技能培训3098人，用技能赋能让脱贫成果更稳固。

劳务协作让脱贫人口就业之路越走越宽。万州深化川渝、鲁渝、“一区两群”劳务协作，为脱贫人口提供免费技能培训和交通补贴，组织外出务工。

农民工是就业群体中的重要力量。万州实施劳务品牌培育计划，让“万州烤鱼师傅”“三峡绣工”“巴渝大嫂”等市级特色品牌声名远扬，“三峡保安”“恒合民宿”等地方品牌不断壮大，累计带动40万余人就业。

为服务好19.9万名返乡农民工，万州开展“春暖行动”，健全留工、送工、扶持三项机制。“万开云忠”专机联合送工活动被中央电视台报道，成为农民工就业服务的亮丽名片；6家驻外劳务办事处与劳务经纪人联动，为返乡回流农民工提供跟踪服务，帮助他们快速再就业。

品牌赋能：技能提升造血，服务提质增效

如果说政策是“输血”，那么技能培训和品牌打造就是“造血”。“十四五”期间，万州以技能培训为抓手，以品牌建设为突破，完善公共就业服务体系，让就业工作更具特色、更有温度、更有效率。

职业技能是劳动者就业的“金钥匙”。万州坚持“培训跟着产业走、技能贴着岗位练”，针对产业需求和群体特点，全面推行“3+”组训模式，打通求职、用工、培训、招聘全链条，促进“培训链”与“就业链”深度融合。

“以前没技能，找工作只能挑最苦最累的，工资还低。参加政府组织的电工培训拿到证书后，现在月薪比以前翻了一番。”城镇登记失业人员刘明，通过技能培训实现了从“体力型”到“技能型”的转变。

五年来，万州累计开展补贴性职业技能培训5.6万人次，其中农民工培训1.2万人次。培训内容涵盖电工、焊工等传统技能，以及电商运营、数字营销、直播带货等新兴领域，让劳动者能够按需“充电”，提升就业竞争力。与企业、高校合作开展的订单式、定向式培训，更实现了“培训即就业”，让培训效果直达实处。

品牌建设让就业服务更具影响力。万州创新打造四大就业品牌，形成特色鲜明的就业服务矩阵。“对口援库区・携手促就业”品牌联合上海、南京、福建等对口支援省市，举办专场招聘会，达成就业意向8431人；“海派咖啡师”青年就业品牌，整合上海优质咖啡文化资源与万州青年人力资源，通过“培训+就业”模式，为年轻人开辟新职业赛道。

“经过15天系统培训，我拿到了咖啡师职业证书，现在在上海一家知名咖啡馆工作，月薪8000多元！”青年陈龙的成长故事，正是“海派咖啡师”品牌的生动实践。

公共就业服务体系的完善，让群众求职更便捷、企业招工更高效。万州升级打造三峡人力资源市场和就业创业培训服务中心，在所有镇乡街道、村社设立就业服务站（点），推动“互联网+公共就业服务”向基层延伸。

“渝悦就业”“渝职聘”等信息化平台，实现岗位查询、简历投递、职业指导线上办理，形成“线上+线下”全方位服务格局。五年来，累计提供职业指导服务12.7万人次，职业介绍成功5.3万人次。失业保险参保人数达15.35万人，超额完成目标，畅通的线上申领渠道和及时兑现的待遇，为失业人员筑牢生活保障网。

五年耕耘结硕果，砥砺奋进启新程。“十四五”时期，万州用实干与担当破解了“招工难”“就业愁”的双向难题，让就业成为民生幸福最坚实的支撑。站在“十五五”新起点，万州将继续围绕“渝东北创业就业服务高地”目标，推动就业容量持续扩大、创业带动效应更加明显、就业服务更加精准，让更多劳动者在三峡大地绽放人生光彩，为加快万州现代化建设注入源源不断的民生力量。