55项国家级改革试点 助推万州发展升级

◀家门口的托育中心让上班族安心工作。

进企业了解生产运行情况。

免费为社区老人检查身体。

记者 汪佳 文/图

百舸争流千帆竞，改革潮头勇争先。

改革是一个宏大命题。这五年来，万州全面深化改革硕果满枝：55项国家级改革试点、81项市级改革试点及若干基层探索实践落地见效；民营经营主体总量稳居渝东北首位；全国首批婴幼儿照护服务示范城市、党建统领“五长制”相关改革经验做法获首届重庆改革创新奖银奖等荣誉接踵而至……

改革也是一种关乎你我的切身温度。这五年来，老旧楼院的居民告别了“爬楼难”，上班族的娃娃有了“放心托”，企业抛出的“考题”迎来了政府的“解题”，15分钟便能抵达的医疗圈守护着更多人的健康……

万州高举改革创新大旗，以改革为楫破浪前行，以创新为翼奋楫争先，全力推动“试点变亮点、先行变现成、试验变示范”。

疏通治理堵点

“五长制”提升基层效能

“新电梯装到家门口，我们老人上下楼再也不愁了！”钟鼓楼街道北山大道50号的林大爷满心欢喜。

这栋20余年的老楼无电梯，老人出行不便。电梯公司因楼下管网密布建议择址，却遭附近居民担心采光和通行而反对。

多亏社区“五长制”牵头协调，最终促成50号楼与48号楼居民达成共享一部电梯的共识。

同样在双河口街道螺蛳包社区也曾出现污水管网年久失修，堵塞泄漏问题反复未决的问题。院坝会上，社区“五长”集体商议，决定从群工经费列支材料款彻底整修。几位居民主动请缨，发挥自身技能组成志愿者小分队，分工采购材料、动手施工，仅用三天便解决问题，既节约经费又消除出行困扰。

这些都是党建统领“五长制”赋能基层治理的生动体现。

万州区城市建成区面积110平方公里，下辖14个街道、110个城市社区，社会管理范围较广、管理单元和人口较多，各类社会利益问题交织，基层社会治理难度大、任务重。

为啃下这块“硬骨头”，万州探索建立“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”“五长”基层治理体系，通过网格化管理、精细化服务、信息化支撑，实现源头信息采集常态化、矛盾前端化解快速化、闭环处置反馈机制化，推动基层治理体系重构、力量重组、效能重塑、要素重置，形成了党建统领社区治理新格局，社区治理整体效能得到极大提升。

截至2025年11月，全区八类主要案件、侵财案件、治安案件立案较2021年分别下降44.4%、68.9%、49.3%，“民转刑”案件零发生。相关改革经验做法入选为首届重庆改革创新奖银奖、全市首批基层改革典型案例，获《人民日报》等多家媒体专题报道。

破解发展难点

优环境激发企业活力

“消防对于企业很重要，但是我们没有持证上岗的专业人员，这该如何解决呢？”今年下半年，在“民营企业家接待日”活动上，重庆敏城电子有限公司黄华春抛出了“考题”。

政府来“解题”——万州区委统战部立即与万州经开区管委会联系，管委会第一时间组织专题研究，决定将园区消防控制室统一移交经开区物业管理，解决了没有专业人员问题。

畅通政企沟通渠道专项行动仅是万州打造区域最佳营商环境十大专项行动之一。

“十四五”以来，万州始终以企业需求和市场反馈为导向，逐年优化营商环境政策体系，推动改革举措不断迭代升级，实现与市场主体发展的同频共振。今年，万州还出台《万州区打造区域最佳营商环境十大专项行动方案》，以更好地服务经营主体为导向，深化重点领域和关键环节改革，解决一批企业和群众反映的痛点、堵点、难点问题，打造公开透明、高效便利的营商环境，进一步树立经营主体发展信心，为建设全市重要城市副中心提供有力支撑。

数据显示，“十四五”时期民营经济增加值年均增速达7.9%，较“十三五”期间提高4.1个百分点。2024年，全区民营经济持续发展壮大，完成民间投资107.5亿元、较2020年增长33.4%，同比增长14.4%、增速较2020年提高44.9个百分点。截至2024年，全区民营经营主体达14.1万户，渝东北第一位，较2020年底增长11.3%，占所有经营主体的比例从2020年的97.7%增长到98%。

一批批深耕主业、勇立潮头的民营市场主体脱颖而出：树上鲜、鲁渝农牧科技、林海实业、同鑫农业等8位民营企业家代表、8家优秀民营企业先后获评重庆市优秀民营企业家、优秀民营企业。同鑫农业卢长坤入选第六批全国农村创业优秀带头人典型案例。海成实业、长安跨越、三雄极光、厚捷医药等民营企业先后入选中国服务业企业500强、重庆企业100强、重庆民营企业100强、重庆制造业民营企业100强。

不仅如此，“十四五”期间，万州还积极推出转型金融改革，通过金融服务“精准滴灌”高碳行业，发放转型贷款24.2亿元，带动减碳300万吨；建立健全政府购买高速公路通行服务机制，引导穿行城区货车改行高速公路……一系列靶向施策的改革举措，为企业高质量发展注入强劲动能。

化解民生痛点

办实事托举群众幸福

婴幼儿无处可托，年轻人发展空间受限，老人养老盼优质服务……

一件件看似琐碎的民生诉求，既是群众的生活之困，更印证了唯有深化改革才能破解难题。

“每天早上把孩子送到托育中心，我们就能安心上班了。”家住长江之星的冯程和丈夫都是上班族，她笑着说：“多亏了15分钟托育圈的建设，从家到这里只要5分钟路程，太方便了！”“现在的托育园环境好、活动安排专业，保育员也特别有耐心，女儿2岁的时候，我们就果断把她送来了。”

“十四五”以来，聚焦“幼有所育”，构建全方位婴幼儿照护体系。全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.58个，普惠托位占比达97.35%，托育服务平均价格占居民人均可支配收入的比重降至26.35%。成功创建全国首批婴幼儿照护服务示范城市，在全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会上作现场交流。

紧扣“学有所教”，全面深化教育领域改革，推进优质基础教育均衡化发展。构建“一体管理、教研协同、结对帮扶”3类教共体模式，全区累计建设教育共同体32个，其中一体化管理学校85所，占比72%；城区学校一体化办学占比达93.65%。

着眼“业有所就”，持续推进建设就业友好型城市。深入实施“万才荟万”人才行动，全市首个诺贝尔奖工作站落户万州，印明柱等国家级青年人才来万就业。引进博士研究生200余名、硕士研究生2000余名。牵头组建渝东北大学生就业创业联盟，2.76万名高校毕业生等青年留万来万就业。2021年以来，全区城镇新增就业11.4万人。

围绕“病有所医”，打造“乡村30分钟、城区15分钟”医疗服务圈。243名“县聘乡用、乡聘村用”人员扎根基层，助力新建科室14个，开展新技术、新业务154项，让群众就近就便享有更加公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等卫生健康服务。设立医学检验、影像等4个远程诊疗中心，每年超15万人次在家门口享受区级专家诊断。

立足“老有所养”，深化养老服务改革。全国首创公办敬老院公建民营管理规范，各类养老服务设施从154个增加到642个，床位数从6878张增加到9814张，从业人员从829人增加到1230人，相关改革经验在2024年中国养老院院长大会上作交流发言。