创新推行公司化项目全生命周期服务

“专门班子”为项目落地建设保驾护航

“项目经理”现场协调解决企业困难问题

记者 解书睿 文/图

国家级万州经开区，一方投资兴业的沃土热土。

如何更好地服务企业落户、项目建设？万州经开区聚焦营造西部一流营商环境、打造西部一流经开区目标，在“管委会+公司”运行模式上推陈出新、迭代升级，建立“政府当保姆+市场化服务”体制机制，创新探索公司化项目全生命周期服务模式，纵深推进“高效办成一件事”改革。

在万州经开区推动下，重庆全鑫企业服务有限公司（简称全鑫服务公司）于今年2月组建成立，通过服务机构专业化、力量配置专业化、服务标准专业化，为招商引资项目提供从签约落地到竣工投产的全天候、全方位、全周期免费帮代办服务，赢得了市场主体的高度认可，企业满意度达99%，营商环境实现变革性提升。

改革破题——在重庆首开公司化专业化服务市场主体的先河

“如果没有全鑫服务公司的专业化辅导和超前服务，我们投资2亿元建设的健康休闲食品生产项目二期不会这么快通过竣工验收，于9月初顺利试生产。”重庆龙娃食品有限公司董事长罗永波感慨道。

为了帮助健康休闲食品生产项目二期尽快投产，全鑫服务公司推行“预诊式”服务，联合主管部门、邀请行业专家开展“辅导+预审+审批”，提前问诊把脉为项目竣工验收精准开出“体检报告单”2张，助力企业从源头预防、在前端化解合规问题，推动项目投产时间至少提前2个月。

全鑫服务公司有何来头？这是万州经开区根据全区“3710”改革发展总体架构工作安排，深化开发区管理体制机制改革、推进企业服务公司化运行而成立的国有企业，通过“专门班子统筹、专业公司运营”实现专注服务，构建“三专”帮代办服务体系。

为何要成立全鑫服务公司？曾经，万州经开区一段时期推行“全员专员”服务入园企业制度，但在实践中也暴露出服务力量分散、服务供需错配等不足，比如登记在册的110余名服务专员分散于8个职能部门、覆盖30余个行业领域，“行政兼职”导致专业匮乏、响应迟滞，真正懂产业、精服务、善沟通的骨干专员不足50%，导致“小马拉大车”力不从心。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。万州经开区坚持系统思维、改革集成，将重塑政企关系与提升服务效能一体谋划、一体推进，加快构建“市场主导、政府支持”的服务新生态，为产业项目提供全天候、全方位、全周期免费帮代办服务的全鑫服务公司应运而生。

依托全鑫服务公司，万州经开区对原有服务体系进行全面系统重塑，将分散的服务市场主体工作系统整合，“打包”委托全鑫服务公司独立运营，实现服务机构专业化、力量配置专业化、服务标准专业化，在重庆地区首开公司化专业化服务市场主体的先河。

服务答题——打造具有万州经开区辨识度的营商环境品牌

作为全区工业强区主战场、改革创新主力军、对外开放主平台，万州经开区一直把改革服务企业体制机制、优化营商环境作为生命线工程，摆在推动高质量发展的突出位置。

全鑫服务公司设立后，面向全区公开遴选重感情、懂建设、精服务、善沟通的业务骨干，通过革新服务模式、拓新服务路径、创新激励机制，力促内部运转高效化、政企衔接无缝化、市场主体满意度最大化。

从此，万州经开区服务市场主体有了“特种部队”，不仅有效解决了企业办事“多头跑”问题，而且系统梳理产业项目全流程需求，制定涵盖落地注册、投资建设、竣工运营等7大环节50余项事项的标准化服务流程，编印发放服务指南“口袋书”500余本，推送电子指南2000余人次，让市场主体办事一目了然、清清楚楚。

围绕全天候、全方位、全周期服务产业项目，全鑫服务公司创新构建涵盖服务市场主体时效度、质效度、满意度等多维度的量化考核评价体系，有效激发团队活力，以精准化、个性化、高效化的优质服务，切实解决企业在投资、建设、运营过程中遇到的难点堵点，确保项目快速落地、高效推进。

一个个“项目专员”向“项目经理”升级，靠前服务、全程护航，为80余个在建重点产业项目建立目标任务、服务事项、重点工作“三张清单”，明确任务730余条，统筹工商注册、政策申报等涉企事项，从需求对接至办结反馈“一跟到底”，确保服务链条无断点。

项目签约即启动预辅导，项目经理提前介入、超前服务，累计量身定制涵盖备案、用地、规划、能评、环评等全流程审批路径方案70余次，助力嘉斯德曼、昌唐科技等项目实现签约到启动无缝衔接。

创新推行“辅导+预审+审批”协同机制，有效将项目供地前的“空档期”转化为拿地后的高效“服务期”，真正实现“拿地即开工”，普佑制药医药中间体及原料药二期、渝蓝环保有机溶剂循环利用项目预计竣工时间可提前3个月以上。

自全鑫服务公司运行以来，已累计为万州经开区市场主体免费帮代办注册、税务、施工许可、产权等手续300余件，基本实现“最多跑一次”甚至“零跑动”，项目平均建设周期压减1个月以上，单企手续办理耗时平均缩短40%以上，涉企事项限期办结率达99%，回访满意度持续保持100%。

截至目前，已推动年度新增投资约60亿元，产业项目累计新开工19个、新竣工13个、新投产9个，开工率、竣工率、投产率同比分别增长30%、25%、17%。新投产项目预计年新增产值21亿元、入库税金9900万元，为万州经开区高质量发展注入强劲动能。