“执法+专家=安全+”

记者 洪华莺 熊万利

核心提示

在万州区应急管理局近日组织的安全检查中，一支由执法人员和技术专家组成的服务队伍来到重庆市万州区三牧气体有限公司（以下简称“三牧气体”），通过专业设备检测、现场勘查、资料审查等方式，对企业的充装站改造项目进行验收前指导服务，并开展安全风险深度评估。

这是万州区应急管理局围绕法治政府建设目标任务，在安全执法领域推行“执法+专家”服务模式的一个缩影，该模式下，万州区应急管理局通过政府购买服务方式，引入121名各领域专家，构建起“专家提供技术、企业落实整改、部门监督管理”的工作机制，有效整合了行政监管和专业力量，实现了安全监管效能与企业本质安全水平的显著提升。

专家赋能——

破解监管技术难题

三牧气体是我区的一家气体供应企业，其主营业务涵盖危险气体仓储经营、气瓶充装及医用氧分装生产，产品广泛应用于钢铁、化工、电子、医疗、科研等领域。

今年，企业考虑到厂区建设老化，启动了充装站改造项目，并以此改变厂区原有布局，进一步升级了相关设备。

“这个充装站压力阀的密封性有待完善，否则可能引发泄漏风险。”在检查现场，危化专家何军指着设备对企业负责人说。随后，在专家与应急执法人员一天的“会诊”中，这样的专业建议一条条被梳理出来，送到了企业负责人的手中。

“我们的厂区已经建设了20多年，这次专家‘会诊’，给我们提出了专业的指导建议，真的是帮了我们大忙。”看到专家开出的整改清单，三牧气体总经理刘斌郑重地表示，安全是企业的生命，专家团队不仅帮企业精准排查了隐患，更提供了切实可行的解决方案。他们将立即落实整改措施，全面提升安全管理水平，让企业发展更稳健，也让员工和客户更安心。

“这正是‘执法+专家’服务模式的价值体现，我们把它称为万州安全监管2.0版。”万州区应急管理局危化科工作人员程曦告诉记者，安全生产监管涉及众多专业技术领域，特别是危化品行业的监管更具专业性。传统监管模式下，执法人员受专业限制，难以发现深层次技术隐患。现在通过“执法+专家”服务模式，专家团队不仅参与现场检查，还为企业提供整改方案设计、安全培训等延伸服务，实现了从被动应对向主动预防、从单一执法向综合治理、从行政命令向专业服务三大转变，为全区经济社会稳定发展筑牢了安全防线。

刚柔并济——

创新监管服务方式

“你们罚单是‘事后药’，不一定用上，咱这检测仪是‘事前CT’，必须到位！”在前往三牧气体的准备会上，专家的一句话道出了新模式的特点。这种将“刚性监管”与“柔性服务”相结合的方式，不仅帮企业找准了问题隐患，还赢得了企业的普遍认可。

“以前接受检查时总担心被处罚，现在专家会耐心解释问题所在，还给出解决方案。虽然事后整改要花钱，但这钱花在事故发生前，值得！”刘斌说，今年，三牧气体还投入100多万元改造充装站，他感叹：“安全投入不能算经济账，而是企业的责任和底线。”

“数据显示，‘执法+专家’服务模式已累计服务区内企业557家次，实施成效非常显著，实现了监管效能与企业安全的双赢，既体现了监管服务的温度，又彰显了安全治理的深度，为万州构建安全发展新格局提供了有力支撑。”万州区应急管理局主要负责人表示，截至2025年5月底，我区已连续115个月未发生较大生产安全事故，连续227个月未发生重大生产安全事故。

另据记者了解，为了进一步深化“执法+专家”服务模式创新，接下来，万州还将在专家队伍建设管理、检查全过程数字化等方面发力，以此让专业力量更好服务地方安全发展，为万州优化营商环境提供有力支撑。