党建引领大民主 化解小区自治大难题

焕然一新的富民花园。

记者 程蕾 文/图

有事好商量，众人的事情由众人商量。位于万州区百安坝街道的富民花园小区，发挥党建引领下的大民主，多元化解小区治理大难题，让群众的获得感、幸福感、安全感、认同感越来越强。

回应关切

小区治理初见成效

近日，记者来到富民花园小区，穿过整洁敞亮的门头，地上，曾经狭窄的过道变得宽敞平整洁净。以往抬眼可见乱搭乱建的棚子、板房已不见踪影，取而代之的是绿树成荫的中庭花园、整齐划一的停车位、五彩斑斓的健身广场。天上，如蛛网般缠绕的电线被规整清理，让人倍感清爽……

“一年前，这里完全是另一副模样。整个小区挤得很，环境差得很，一些人在楼前屋后、临街过道乱搭乱建，我们不但出趟门得绕行，遇上紧急情况，更是恼火得很！”说起之前的各种乱象，小区居民们忍不住诟病吐槽。

“该小区有居民1387户3112人。2020年，区政府投资近3000万元进行改造后，居住环境大幅改善。次年，区房管中心引进物业公司对小区进行服务管理。但去年底，因管理、资金等问题，物业公司退场，小区内接连出现破坏监控、乱设摊点、乱停车辆等问题，整个环境脏乱差，邻里矛盾突出，居民反映强烈，影响了辖区的安宁稳定。”百安坝街道相关负责人称。

为直面群众呼声，维护小区和谐稳定，街道党工委高度重视，多次会同相关部门、社区干部、居民代表等，民主商定出台《富民花园小区社会化管理方案》，并自今年4月起，在小区按党建引领、居民自治、专业管理、社区托管的方式，试点社会化管理。

截至目前，小区公共设施维修完毕、违建全面拆除、硬化绿化区域竣工、新装健身器材、有效治理私拉乱接、车辆停放有序、摊点规范设置，小区管理取得初步成效，实现了由“丑小鸭”到“白天鹅”的华丽蜕变。

党建领航

把准小区治理“方向舵”

为把好小区自治“总舵盘”，街道党工委将社区党建作为重点，以打造“红岩先锋”变革型党组织为契机，全面推行“五长制”，下沉机关干部、社区工作者指导网格工作，同时发动驻辖区单位、三官一律、双报到党员、志愿者等助力小区治理，共同编织“街道党工委—社区党委—党支部—网格党小组”的治理网格体系，全力夯实小区自治的组织、群众及工作基础。

“小区党组织在治理中发挥了三个方面的重要作用。”该负责人介绍，首先强化了小区自治的政治领导，从绝大多数社区居民的共同利益出发，依据《民法典》《规划法》《物业管理条例》等现行法律法规和政策，引导推进居民对小区公共事务进行民主决策；其次协调利益，在充分听取居民合法利益诉求后，及时落实“社区吹哨部门报到”工作机制，畅通居民意见表达和解决问题的渠道；此外，加强示范引领，在小区事务决策中，社区党组织在党内形成共识后，通过党员正面发声，继而引导居民参与自治。

规范程序

绘制小区治理“路线图”

没有规矩，难成方圆。为规范小区自治程序，尤其是涉及居民普遍关心的、社区共同利益问题以及实事项目，在社区党委指导下，网格党支部广泛征集党员、居民代表意见，引导制定了《富民花园小区事务民主协商议事制度》，对议事人员、范围、程序以及决议执行监督作出明确规定。

随后，再由片区党支部书记召集协商议事成员、楼栋长、党员代表、居民代表出席，通过听证会、协调会，按照《四事五议》《三事分流》工作机制，分类协商处置小区涉及全体居民和集体利益的社会性、公益性、群众性事务。

“由于最大限度发挥了民主，今年来，我们已通过该制度先后确定了小区停车、小区摊点管理方案，并成功调处了小区电梯安装纠纷。”该负责人称。

搭建平台

汇聚小区治理“正能量”

群众的广泛参与，是小区自治的关键。正是深谙这一法则，在街道党工委领导下，社区党组织大力开展了“小区自治的带头人、法律法规的明白人、甘于奉献的热心人、服务邻里的贴心人”队伍建设，成立了由36人组成的自治小组和32名党员、28名居民组建的治安巡逻、环境维护、政策宣讲、邻里互助4支志愿者队伍。

在这些骨干的带头引领下，迅速凝聚了一大批居民群众，大家以一带十、以十传百，自觉参与到小区环境治理、守护治安、维护秩序、助力困难群众等活动，通过展示自身正能量，进一步促进了小区的团结和谐。

多元解纷

构建小区治理“新格局”

面对纷繁复杂的矛盾纠纷，如何找到排查化解的“金钥匙”是基层治理中的关键。

“矛盾纠纷成因复杂，解决也须多元共治，我们借助‘三步走’，优化机制、联动调处、合力攻坚，予以全力化解的同时，也构建起小区治理‘新格局’。”该负责人称，第一步，扎实开展领导干部下访接访活动。由街道主要负责人带队，联合相关职能部门，多次深入小区，面对面听取业主对物管、小区建设等方面的意见建议。第二步，持续深化“法治小区”建设。除大力进行《民法典》等法治宣传、提升居民法治思维外，也采取线上、线下方式，广泛受理居民的意见建议，受理率、处置率达100%，办结满意率达96%，同时对于少数“乱劈柴”的居民，交由公安机关依法训诫。第三步，严格落实“警调对接”机制，由街道平安办牵头，联合司法所、派出所、社区组成的调解组，对小区内发生的非刑事警情进行调解，将矛盾由刚性变柔性，消除对立情绪、缓解紧张局面。

多措并举、多方联动之下，这个曾经“老旧散乱”的小区正被激发出源源不断的“新动能”。

“老百姓的身边事，老百姓最有发言权。在基层社区治理实践中，我们始终坚持群众需求导向，聚焦急难愁盼问题，发挥最大的民主，充分调动居民参与社区治理的积极性，让大家当好治理‘主人翁’，从而激发社区潜在的巨大自治活力，打造符合群众需求的便民生活圈。”该负责人表示。