夯实基础底座 赋能基层治理

一体化智能化公共数据平台。

从基层治理的“神经末梢”到城市治理的“大脑”，从区治理中心“实战枢纽”到基层治理中心“执行末端”，强劲的数字脉搏在我区越来越可感。

今年来，区大数据发展局立足区治理中心“实战枢纽”和基层治理中心“执行末端”定位，紧扣“四大功能”“四个贯通”，不断加强基础能力建设，持续提升区治理中心实战实效，赋能基层治理。

让数据“应归尽归”

夯实基础底座

走进区治理中心，被称为城市“实战枢纽”的大屏上，鼠标轻点，感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进四大功能体系展现眼前。

进入感知预警，党建统领、经济发展、设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务等板块一目了然，无论是查看数据、查看地图还是实时监控画面，只要鼠标一点，一屏可见。

“在设施运行板块，只要鼠标点开，就能看到自来水出厂达标率，一旦达标率低于98%，系统就会自动预警。”工作人员一边说，一边点开供水设施系统，通过该系统，农村供水、城市供水、二次供水、供水管道流量监测、供水管道压力监测、灌溉供水、供水调节、城市自来水厂管理等情况一键掌握。

从地下到地上、水里到空中、建筑到小区、道路到河流，由数字构成的城市“大脑”，如今动态一屏即览，发现问题、反映问题、交办问题“一键可及”。

今年来，依托一体化智能化公共数据平台，区大数据发展局坚持线上线下结合，大力开展公共数据编目归集治理，强化数据赋能。初步建成区级数据仓、52个镇街数据仓，完成公共数据归集3325类1.38亿条，数据治理率100%。全量归集自然人、法人、电子证照、空间地理等基础数据，回流市场主体、户籍、社保、婚姻登记、行政征收等数据22类914.2万条，以数据流整合镇街决策流、执行流和业务流。围绕两级治理中心跑道、子跑道建设，开展体征指标体系建设，推动区治理中心8大板块与基层治理中心4板块有效衔接，覆盖基层治理中心跑道11条、子跑道89条，共建体征指标1456项，既互动又互补，科学分析和精准掌握城市运行态势。联动镇街和区级部门加快镇街实景地图建设，一标三实基础数据全量落图并动态更新，数据图层不断完善，建成镇街L2级实景图16个，推动实现一图共用、一图多用，有效提升区和镇街看图作战能力。

让监测“应接尽接”

加强感知赋能

进入汛期，万州大大小小的河流，装上了主要由水位尺和智能摄像头组成的“智慧水利”前端感知设备。

别看这套设备并不起眼，但后端却是一套全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的区治理中心。有了数字底座的支撑，一旦水位达到水位尺上标记的警戒线，前方的智能水位识别摄像头就会把信息录入系统后端，后端中控便会自动发出相应预警，并将“通知转移”“准备转移”“立即转移”预警信息通过短信通知到相关防汛责任人，让防汛工作“一网全感知、动态全掌握、业务全协同、态势全管控”，有效提升水灾害防御和处置能力。

对洪涝灾害的数字感知，得益于区治理中心对数据的“应接尽接”。

今年来，我区聚焦“全面感知、自动监测、精准研判、及时预警”，加快构建“物联、数联、智联”三位一体城市感知系统。完成物联设备编目33.8万条，接入感知设备32.7万个、视频1.1万路，其中洪涝灾害、森林防火等5个重点领域32类1170个设备实现78种数据实时监测、感知预警。全面摸排各领域风险，完成风险点位落图6001个，并结合镇街风险一张图，关联一标三实、感知设备、网格员等数据信息，提升镇街对重点领域、重点部位、重点场所的预警感知能力和实战支撑能力。按照全市统一部署，加强汛期调度，提速推进全区视联网建设，完成52个镇街视联网点位接入，同步提升渝快政、短信提示功能，初步搭建“市、区、镇街、村社、网格”分级分类5级指挥调度体系。

让场景“应用尽用”

提升实战实效

“一辆渣土车通过凤仙路口出城卡口，未采取密封措施，车牌号为……”日前，区治理中心屏幕上，一条信息跳了出来，系统按智能预案自动签收，自动分派至区城市管理综合行政执法、住房和城乡建设服务中心等部门，随即工作人员通过信息捕捉，进行现场处理。

“渣土车监管一件事”应用，是区治理中心整合住建委、城市管理等部门所属的建筑施工工地、垃圾消纳场、主要干道、交通路口等前端智能设备的数字资源，结合AI算法，构建预案场景，对渣土车违法违规事件实现24小时“天眼”智能监管，提升基层治理实战实效的一个缩影。

今年来，区大数据发展局对标镇街权责边界和基层“两张清单”，积极推动实战应用应贯通尽贯通。坚持把渝快政作为全区统一办公的首要平台，全面推广、全面使用，全区配置渝快政2.3万人，日活率70%以上，其中配置村（社区）和网格员5000余人、紧急配置防汛员3000余人，日活率100%，构建起区、镇街、村（社区）、网格四级统一办公入口，实现跨层级、跨部门工作协同常态化。严格落实应用准入机制、接入标准，并明确事件录入处置规范，既不增加基层负担，又确保上线即实战，加快形成更多点上能力。现已完成基层智治、民呼我为、三情联动、八张问题清单、九小场所安全智管、情指行全民反诈、危岩地灾管控等14个应用贯通镇街，已办理事件18.86万余件，其中经区治理中心流转处置3618件，及时有效解决了群众关注的热点难点堵点问题。

与此同时，聚焦群众最强烈、最紧迫、最重要的需求，联动部门、镇街，深度梳理高频多跨事件，从源头上解决慢作为、不作为、乱作为的问题。目前，正推进建筑垃圾处置、火情分类联动处置、自然灾害基层叫应等15个高频事件预案配置，以场景应用提升基层治理能力和水平。

区大数据发展局有关负责人表示，下一步，将坚持以“数字重庆”建设引领全面深化改革，紧扣“三项核心绩效”，持续推进六大专题组和八大板块全覆盖，强化数据归集赋能，加速全面贯通实战，聚焦大综合一体化城市综合治理，加快推动重点能力向基本能力迭代转变，让城市治理更智能、更高效、更精准。

记者 尧华燕 文/图