万州创新推出“三排三诊三防”工作法

民警向群众进行法治宣传。（资料图）

记者 程蕾 通讯员 陈枭君 文/图

为推动基层治理结构升级，打造深入践行新时代“枫桥经验”的万州实践，万州区公安局深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，紧紧依靠人民群众，以深入推进矛盾纠纷排查化解行动为抓手，创新推出“三排三诊三防”工作法，真正做到把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

“三排”齐发力

排查力度深度大提升

“郭阿姨，你们那个空调滴水扰民的纠纷还在闹没？”8月7日下午，红光派出所社区民警孟蓉蓉顶着烈日，如往常一样，就记事本上尚未“销号”的纠纷进行每日联系走访。

“前天你来主持调解后，楼上住户回去就把滴水管道改了道，楼下的说晚上没听到雨篷‘哒哒’响了。”作为一名楼栋长，郭阿姨也是孟蓉蓉最为放心的得力助手，不仅善于收集街坊邻里间的矛盾纠纷，也能对民警调解完的事件进行后续追踪反馈。

“每日联系走访群众只是‘三排’中下沉社区排的一种方式，另外还有整合资源排、创新载体排。”红光派出所相关负责人表示。

据介绍，红光派出所辖区人口密度大、重点单位多、诉求群体活跃，各类矛盾交织叠加，治安形势错综复杂。对此，该所审时度势，在建立每日联系走访群众、每周联动村社干部、每月联络重点单位、每季度召开联席会议的“四联”工作机制的同时，还依托“小平台”做好社区治理“大文章”。

“我们发动社区‘五长’、单位代表等网格群防力量，以楼栋为单位‘进楼入户’‘进圈入群’，做到动态掌握和实时研判辖区内的矛盾纠纷和风险隐患，为就地解决提供了‘第一手信息’。”该负责人称，他们还研发“小派助手”APP，让每个社区民警建起微信警务室，通过警民“屏对屏”沟通交流，彻底打通排查矛盾纠纷的“最后一米”。

“‘三排’并驾齐驱，基本形成辖区‘全民摸排’态势，自然就能将各种矛盾纠纷发现遏制在萌芽、稳控化解在基层、积极防患于未然。”该负责人表示。

“三诊”巧分流

全面降解风险隐患

多年来，红光派出所辖区高发的矛盾纠纷警情曾是全所民警面临的最大问题，一些数年未化解的重大矛盾纠纷时时又派生出小问题。而“三诊”举措的应运出台，则有效将矛盾纠纷和风险隐患进行分流分类，不仅大大缓解了处警压力，更将风险隐患作了最大限度的降解。

刚接手红光社区时，民警周桂秋便被告知：辖区有个居民蒲某，总是找社区、街道以及相关部门麻烦。对此，周桂秋依托楼栋长等群防群治力量，全面掌握了解其具体诉求和心理疙瘩，之后通过“偶遇”谈心、释法讲理，同时联合街道尽力为其解决实际困难，一步步让蒲某从最初抵触的不听不见，到后来坐拢倾诉并安分守己，如今更是当上了楼栋长，积极主动配合周警官的社区工作。

据介绍，“三诊”根据矛盾纠纷的性质、影响以及可能导致的后果等因素，分为“门诊”“急诊”“会诊”。顾名思义，对于一般纠纷，采用“门诊”模式，由警务室人民调解员坐诊化解，或依托楼栋长、物业长就地化解；对于重复报警、家庭暴力、扬言实施个人极端行为等易升级转化的紧急矛盾纠纷，第一时间启动“急诊”模式，由社区警务队值班民警会同“智囊团”村居干部、属事单位负责人共同响应，达到及时控制事态、限时化解的目的；而针对涉及历史遗留问题、利益诉求群体等疑难复杂矛盾纠纷，则开启“会诊”模式，依托群防群治力量，全面摸清纠纷成因、关键人物后，再通过司法所、街道平安办以及相关职能部门联动、会商、化解。

数据显示，通过“三诊”有的放矢分流分类，红光派出所辖区内的矛盾纠纷化解率得到显著提升，不但一般矛盾纠纷化解率达100%，16起拖延数年之久的“老大难”矛盾纠纷调解协议履行率也达到100%。

“三防”互促进

把控源头守护平安

谈及“三防”，自然绕不开红光派出所排查化解矛盾纠纷、深入推进社会治理的桥头堡——“秋秋工作室”。目前，在其带领下，全区各派出所都与相关街道在辖区内形成强大工作合力，矛盾纠纷源头防控的齐抓共管局面已然形成。

“‘三防’即以帮促防、以控促防、以宣促防。”周桂秋称，针对子女教育、生活困境等引发的家庭纠纷等问题，由中小学教师、心理咨询师、志愿者组成“秋秋爱心帮帮团”开展帮扶疏导；对诉求一时难解决的重点人员，积极协调相关部门解决其“急难愁盼”，消除对立情绪、建立信任纽带，重在“安抚稳控”；对于遇事蛮干造成邻里纠纷的多发问题，则组建“社区民警+驻所律师+物业长+楼栋长”的法治宣教队，每周至少开展一次普法宣传。

三管齐下、相互促进下，红光辖区基层治理单元的源头防范意识和能力得到提高。辖区家庭纠纷较5年前年下降73.3%、邻里纠纷警情较5年前下降85%，广大人民群众直言“安全感、满意度、获得感显著提升”。