重庆7部门印发《通知》 农村土地承包及经营权流转矛盾纠纷将纳入常态化预防化解

4月18日，记者从市农业农村委获悉，为维护农民土地承包权益，大力促进农村社会和谐稳定，日前市农业农村委、市高级人民法院、市发改委、市司法局、市规资局等7部门联合印发《关于加强农村土地承包及经营权流转矛盾纠纷常态化预防化解工作的通知》（下称《通知》）。

针对如何有效预防矛盾纠纷发生，《通知》明确，一是加强法治宣传；二是做实确权颁证；三是规范流转交易；四是建立防范机制。

比如在规范流转交易方面，要加快建设全市一体化、规范化、数智化农村产权流转交易市场，依托重庆土交所建立健全“市﹣区县﹣乡镇﹣村”四级流转交易服务体系，农村承包地经营权流转交易实现应进必进，能进全进。

同时，以农村产权流转交易规范化整市试点为契机，切实加强对工商企业等社会资本通过流转取得承包地经营权的监督管理，完善农村承包地经营权流转交易规程和细则，以规范流转交易行为，预防矛盾纠纷。

又如在建立防范机制上，要健全完善农村承包地经营权流转风险保证金制度和土地流转履约保证保险制度。同时鼓励巴南、梁平、忠县等农村产权流转交易规范化试点区县，开展农村承包地经营权流转风险准备金试点，并优先用于流转风险发生时对流转农户的损失补偿。

《通知》还对矛盾纠纷的化解作出了健全工作机制、强化纠纷排查、加强纠纷调解、加强纠纷仲裁、建立信访预警机制、建立舆情监管机制六个方面的具体要求。

在健全工作机制方面，要构建调解打头阵、仲裁挑大梁、信访解难题、司法强保障的农村土地承包及经营权流转矛盾纠纷化解体系，形成矛盾纠纷排查、受理、调解、仲裁、审理、履（执）行、回访等矛盾化解工作闭环。

在强化纠纷排查上，要扎实开展农村土地承包及经营权流转矛盾纠纷定期排查和专项排查，建立矛盾纠纷风险点专门台账，“一案一审”，制定矛盾纠纷风险化解措施，着力把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

在加强纠纷仲裁上，要规范仲裁程序，健全案件受理、立案、庭审、调解、裁决和送达等环节的操作流程，依法开展仲裁工作。同时强化仲裁裁决履行，对逾期不履行的，及时与基层人民法院协调沟通，支持、指导相关当事人向基层人民法院申请执行。