全国首批！万州上榜婴幼儿照护服务示范城市

孩子们和老师快乐游戏。

▲托育机构开展亲子活动。

日前，国家卫生健康委、国家发展改革委公布了第一批全国婴幼儿照护服务示范城市名单，33个上榜城市中，万州区榜上有名，成为重庆市首个荣获“第一批全国婴幼儿照护服务示范城市”的区县。

小托育蕴含“大民生”，事关千家万户福祉。近年来，万州区按照“政策引导、多元发展、专业服务”的总体思路，不断完善体制机制，创新服务模式，在“托得起、托得上、托得好”上精准发力，全区3岁以下婴幼儿照护服务供给能力明显提升。

政策支持激发机构内生动力

婴幼儿照护服务，一头连着家庭生养负担，一头连着人口均衡发展。为大力发展婴幼儿照护服务，万州区近年来不断完善托育服务政策支持体系，在规划引领、税费优惠政策、人才培养、家庭科学育儿等方面持续发力，确保婴幼儿照护服务事业可持续健康发展。

今年2月初，爱小宝托育园水、电缴费标准从商业收费转为执行居民类价格，每个月较之前少缴800余元，进一步为机构减轻了负担。这正是万州区坚持政策支持，围绕建设、运营、税费、房屋、金融、项目等内容，创新制定《万州区“十四五”期间推进婴幼儿照护服务工作的一揽子政策措施（试行）》（以下简称《措施》）所带来的利好。《措施》明确了建设补助、运营补贴、公益性托位设立等17条政策措施，对提供社区托育服务的机构免征增值税、契税、不动产登记费等税费，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。

此外，万州区还将发展婴幼儿照护服务分别纳入区级考核指标体系、区级重点民生实事项目、区长专题会议重大事项。同时，坚持规划引领，将普惠托育服务纳入全区国民经济和社会发展“十四五”规划、万州区卫生健康发展“十四五”规划，先后出台《万州区进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作方案》《万州区“十四五”期间托育服务机构建设行动方案》等配套文件，指明工作方向。并创新制定《万州区托育机构星级评定标准》《托幼/托育机构卫生保健人员工作手册》《托育保育手册》等标准规范11个，以及率先在全市开展星级托育机构、示范托育机构评定创建活动，评选出19家优质托育机构，充分发挥示范引领和辐射带动作用，促进全区托育服务规范有序、安全健康发展。

在高等院校和职业院校开设婴幼儿托育服务相关专业，将托育服务人员作为急需紧缺职业（工种）纳入培训规划，重庆三峡医药高等专科学校、重庆幼儿师范高等专科学校等6所在万大专院校开设婴幼儿托育服务相关专业。开展育婴员、保育员培训和职业技能等级认定工作，对符合条件的人员发放培训补贴、就业见习补贴。

建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制，针对新冠肺炎疫情等影响出台房租补贴、人员补助等纾困政策。对疫情期间承租国有企业经营用房发展托育服务的机构减免租金；实施失业保险稳岗返还政策；对重庆市户籍符合条件的从业人员发放社保补贴。

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一系列政策办法的出台实施，提振了托育机构的信心，激发了机构的内生动力。截至目前，万州区成功创建市级（首批）托育服务示范机构2家，全区托育服务机构113家，拥有托位3845个，每千人口托位数达2.46个。

“五种模式”推动托位供给扩容增量

走进由重庆大学附属三峡医院创办的万州天使之星托育中心，独立的两层花园合院，黄墙乌瓦，静谧又温馨。孩子们或在院子里肆意奔跑，散发无限活力；或在教室里跟着老师认识生活中常见的物品、学习生活技能……在这里，孩子们有专业的人员照护，有科学的成长培养体系，为广大家长解决了后顾之忧。

作为全区首家“事业单位办”非营利性托育机构，天使之星托育中心还充分发挥专业优势，创新医育融合，每年为入园婴幼儿进行免费健康体检，按月开展婴幼儿生长发育监测，为每个儿童提供个性化保健指导服务。为提高家庭养育能力，该中心还开设“家长学校”，向家长推送《婴幼儿常见疾病预防》《0－3岁婴幼儿膳食营养》等育儿科普视频、文章，并开展宣传讲座，通过线上直播、线下党员进社区等方式，对科学照护知识、托育政策进行宣传讲解，倡导树立科学育儿观念，受到了广大家长的一致好评。

“企事业办”只是万州区多元化办托的其中一种。在政策保障的支撑下，万州区积极推行“五种模式”，优化高品质服务供给体系。

——推行“托幼一体化”模式。支持99家符合条件的幼儿园充分整合资源，在满足适龄幼儿入园需求的前提下，利用现有场地、设施等优势，通过改造、扩建等方式，增设婴幼儿照护服务设施，开放托位2860个，提供托幼一体化服务。

——推行“机关办”“企事业办”模式。支持渝东新区管委会、区机关事务管理中心联合筹建公办托幼机构，新建托位80个，发展普惠性托育服务；支持重庆大学附属三峡医院、重庆三峡医药高等专科学校等事业单位采取单独或联合举办的方式筹建示范托育机构，开放托位190个，为单位职工提供福利性托育服务。

——推行“社会办”“社区办”模式。支持社会力量兴办托育机构，提供托位320个。引进北京中汉教育、东方爱婴等区外知名托育品牌机构到万投资托育事业，开办连锁托育机构4家，建设托位340个。引导民营托育服务品牌依托社区业务用房进行联合办园，开放托位55个，打造“家门口”的托育园。

多措并举完善高质量发展支撑体系

“许多新手妈妈和准妈妈都会出现‘当妈’焦虑，宝宝的任何小细节、小表现都会成为焦虑的导火索……”点开“妈妈课堂”线上平台，里面关于宝宝日常照护、孕产妇注意事项等方面的科普文章和视频，家长们随时随地在手机上就能查看和学习。

据了解，“妈妈课堂”是万州区完善婴幼儿照护服务高质量发展支撑体系，打造的“互联网+托育”平台的产品之一。“妈妈课堂”除了定期发布育儿科普视频、文章外，还为广大家长提供直播互动、在线释疑等服务。

为让广大家长放心托，万州区通过设立全市首家带编托育服务综合指导中心，为托育机构提供综合技术指导、技能培训；深化校地合作，区妇幼保健院与重庆幼儿师范高等专科学校共建0－3岁儿童发展研究中心、托育产教融合基地；遴选教育、卫生、市场监管等领域的51名专家组建婴幼儿照护服务专家库，健全机构定点帮扶长效机制，为婴幼儿健康成长给予专业技术支持等方式，让婴幼儿照护服务提质增效。

接下来，万州区将不断完善服务体系，深化服务内涵，规范服务市场，推进婴幼儿照护服务高质量发展，全力实现到2025年，每千人口拥有托位数达到4.5个的总体目标。

记者 辛晨 文/图